הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון
פ/220/17
הצעת חוק לתיקון פקודת הראיות (חיסיון עיתונאי), התשס"ו-2006
הוספת סעיף 51א
1.
בפקודת הראיות [נוסח חדש], התשל"א-19711, אחרי סעיף 51 יבוא:
"51א.
עדות עיתונאי
(א)
עיתונאי אינו חייב למסור ראיה על מידע או דבר שהגיע אליו תוך עבודתו והוא מן הדברים שלפי טיבם נמסרים לעיתונאי בדרך כלל מתוך אמון שישמרם בסוד וכן ראיה על זהות האדם שמסר את הדבר או המידע אלא אם ויתר האדם על החסיון או שמצא בית המשפט כי יש לגלות את הראיה בהתאם להוראות סעיף קטן (ב).
(ב)
בית המשפט רשאי להורות על גילוי ראיה, כאמור בסעיף קטן (א), אם מצא שנתקיימו כל אלה:
(1)
הגילוי נדרש לעניין שאלה העומדת לדיון;
(2)
הגילוי חיוני לצורך מניעת פשע, לשם עשיית צדק בנוגע לפשע או כדי למנוע עיוות דין חמור בהליכי משפט;
(3)
אין ולא ניתן לגלות במאמץ סביר ראיות מספיקות אחרות;
(4)
גילוי הראיה אינו נדרש להוכחת עבירה של מסירת ידיעה או מסמך בניגוד לסעיפים 117 עד 119 לחוק העונשין, התשל"ז-19772.
(ג)
הוראות סעיפים קטנים (א) ו(ב) יחולו גם לאחר שחדל העד להיות עיתונאי.
(ד)
בסעיף זה-
"עיתונאי" – כמשמעותו בצו שהותקן לפי סעיף זה."
דברי - הסבר
מידע שעיתונאים מקבלים ממקורות חסויים חיוני לדמוקרטיה. זוהי הדרך הטובה ביותר לדעת את כל האמת על פעולות השלטון ועל מחדליו. חיסיון יוצר מעין הסכם בין עיתונאי למקור המידע: האחד מספק מידע והאחר מתחייב לא לפרסם את זהות המקור ולעתים גם את תוכן המידע. האינטרס העיקרי המתנגש בעניין זה הוא הרצון לעשיית צדק. בתי המשפט והמשטרה זקוקים לצורך עבודתם למידע אשר לפעמים מצוי בידיו של העיתונאי.
לשם ניסיון לפתור בעיה זו הוקמה בשנת 1993 ועדת לבדיקת סוגיית החיסיון העיתונאי בראשות ד"ר אשר מעוז. הוועדה קבעה כי יש לתקן את פקודת הראיות וליצור חסיון עיתונאי יחסי אשר בית המשפט רשאי לבטלו במקרים מסוימים ויש להחילו גם על זהות מקור המידע וגם על המידע עצמו.
הצעת חוק זו מיישמת את עיקרי המלצותיה של ועדת מעוז.
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת האחת-עשרה על ידי חבר הכנסת מרדכי וירשובסקי (ת"ק) ועל ידי חבר הכנסת ויקטור שם טוב (תקכ"ה); על שולחן הכנסת השתים-עשרה על ידי חבר הכנסת אלי דיין (שצ"ב) ועל ידי חבר הכנסת אברהם בורג (תת"נ); על שולחן הכנסת השלוש-עשרה על ידי חבר הכנסת אברהם בורג (ס"ז), על ידי חבר הכנסת אלי דיין (תתס"ט) ועל ידי חבר הכנסת יונה יהב (פ/1330); על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אבשלום וילן וסימנה (פ/189) ועל ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/664).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ב' בסיוון התשס"ו - 22.5.06