הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
דב חנין
שלי יחימוביץ
יורם מרציאנו
רן כהן
חנא סוייד
מוחמד ברכה
פ/1227/17
הצעת חוק הגנת השכר (תיקון – אחריות מעסיק בפועל), התשס"ו-2006
הוספת סעיף 7א
1.
בחוק הגנת השכר, התשי"ח-19581, אחרי סעיף 7 יבוא:
"אחריות מעסיק בפועל
7א.
עובד מטעם קבלן כוח-אדם, חברה למתן שירותים או קבלן משנה שהוצב לעבודה אצל המעסיק בפועל, ושכרו לא שולם במועדו, יראו את המעסיק בפועל, לעניין תשלום שכר העובד, כמעבידו;
לענין סעיף זה -
"לא שולם במועד" – חלפו חודשיים מיום התשלום הקבוע בחוק;
"מעסיק בפועל" – הנהנה או מקבל העבודה או השירות של עובד מטעם קבלן כוח-אדם, קבלן משנה או חברה למתן שירותים;
"קבלן כוח אדם" - מי שעיקר עיסוקו או מקצתו במתן שירותי כוח אדם של עובדיו לשם עבודה אצל זולתו;
"שכר" – שכר עבודה, לרבות כל תשלום לו זכאי עובד בשל היותו עובד מכוח הסכמים קיבוציים, צווי הרחבה או כל מקור מוכר אחר לזכויות עובדים."
דברי – הסבר
על רקע הגידול במימדי האבטלה, גדלה תכיפות התופעות של אי-תשלום שכר לעובדים, במקרים לא מעטים כשזהות המעביד אינה ברורה או שהמעביד הוא חדל פרעון, או כשהוא נעלם, קבלת השכר באמצעות ביטוח פשיטות רגל בביטוח הלאומי כרוכה בהליכים ארוכים ויקרים, ולעיתים עלותם גבוהה יותר מהשכר המולן, וזו עלות שאינה מוחזרת (למשל, אגרת פירוק המגיעה ל-3,000 ₪).
"מדיניות מושרשת במשפט העבודה מורה לבית הדין לפרש את ההלכה, כך שלא ייגזל שכרו של עובד" – קבע בית הדין הארצי לעבודה (דב"ע נד/3-96 מ.ב מחלקת הבניה של הקיבוץ הארצי בע"מ נ' חליל עבד אל הומן עארד ואח', פד"ע כט 151).
הטלת האחריות לתשלום השכר על מזמין ומקבל העבודה, כמוצע בהצעת החוק, יש בה משום צעד נוסף ראוי במתחם הבטחת זכויות העובדים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עסאם מח'ול וקבוצת חברי הכנסת (פ/2690).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חבר הכנסת עסאם מח'ול וקבוצת חברי הכנסת (פ/414), והיא הוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 28.1.04.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/1306).
הצעת חוק זהה הונחה על שלחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת תמר גוז'נסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/69).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06