הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת אופיר פינס-פז
פ/1832/17
הצעת חוק הגנה על עדים, התשס"ז-2006
מטרה
1.
מטרתו של חוק זה להבטיח את הגנתם של עדים ושל קרוביהם הנתונים בסכנת חיים או בסכנה של פגיעה בגופם.
היחידה המיוחדת להגנה על עדים
2.
(א) המפקח הכללי של המשטרה ימנה יחידה מיוחדת שתפקידה יהיה לבחון זכאות עד להגנה, היקף ההגנה והתאמת תוכנית הגנה לעד או לקרובו (בחוק זה- היחידה המיוחדת).
(ב) היחידה המיוחדת תורכב מארבעה קציני משטרה, פסיכיאטר ופרקליט שימונה לפי הצעת היועץ המשפטי לממשלה.
(ג) היחידה המיוחדת תבדוק האם עומד עד בתנאי הזכאות להגנה, מהו היקף ההגנה הראוי ותכין תוכנית הגנה לעד או לקרובו, לפי העניין.
(ד) לעניין חוק זה, "קרוב"- בן זוג, ילד, ילד של בן זוג, הורה.
זכאות להגנה
3.
זכאי להגנה הוא עד שנתקיימו בו כל אלה:
(1) הוא עד לפשע המפורט בתוספת;
(2) עדותו מהותית להוכחת האשמה;
(3) הועדה המיוחדת השתכנעה שחייו או חיי קרובו נתונים בסכנה עקב מתן העדות או שהם נתונים או יהיו נתונים בסכנה לפגיעה בגופם עקב מתן העדות;
(4) העד חתם על הסכם עם המדינה ועמד בהתחייבויותיו לפי ההסכם;
(5) היחידה המיוחדת השתכנעה שהוא או קרובו, לפי העניין, מתאים לתכנית הגנה.
הסכם הגנה
4.
(א) בין העד למדינה ייחתם הסכם הגנה; המדינה תתחייב לנקוט אמצעים סבירים כדי לספק את תנאי ההגנה הכלולים בהסכם; העד יתחייב לספק כל מידע ועדות הנדרשים בשלב החקירה או המשפט ולעמוד בכל תנאי תכנית ההגנה והוראות היחידה המיוחדת או מי שהוסמך מטעמה.
(ב) הפר העד את ההסכם, רשאית היחידה המיוחדת לבטלו.
הקף ההגנה
5.
היחידה המיוחדת תכין תכנית הגנה לעד או לקרובו ותשקול, בין היתר, להעניק את התנאים הבאים:
1. מתן זהות חדשה;
2. הכשרה מקצועית ועבודה;
3.מתן תשלומים לצורכי מחייה בתקופת ההגנה;
4. העתקת מקום מגורים ;
5. שמירה.
ביצוע ותקנות
6.
שר המשפטים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת להתקין תקנות לביצועו; תקנות בעניין פעולת היחידה המיוחדת יותקנו בהסכמת השר לביטחון הפנים.
שינוי התוספת
7.
שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק ומשפט של הכנסת רשאי לשנות את התוספת.
תחילה
8.
תחילתו של חוק זה שישה חודשים לאחר פרסומו .
תוספת
(1) עבירה מסוג פשע בחוק העונשין, התשל"ז-19771, שהעונש הקבוע לה הוא 16 שנות מאסר לפחות או ניסיון לבצע עבירה כזו;
(2) עבירה לפי חוק מאבק בארגוני פשיעה, התשס"ג-20032.
דברי הסבר
לאחרונה חלה התגברות תופעת רצח של עדי מדינה או פגיעה קשה בהם או בקרוביהם וזאת במיוחד לאור התרחבותו של עולם הפשע בישראל.
בניגוד למצב בכל מדינה מערבית מתוקנת, בישראל אין תוכנית ממוסדת להגנה על עדים.
חוק זה בא לענות על צורך תמידי בהגנה על עדים שחייהם וחיי בני משפחתם מאוימים.
החוק קובע כי המשטרה תקים יחידה מיוחדת להגנה על עדים אשר במסגרת הסכם חתום עם העד תספק לו את ההגנה הנדרשת, המותאמת לצרכים הנדרשים באותו מקרה.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/96/17).
הצעות חוק זהות או דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אופיר פינס-פז (פ/2565) וחברת הכנסת זהבה גלאון (פ/249, פ/895).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ז בכסלו התשס"ז – 18.12.06