הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת אורי אריאל אריה אלדד פ/329/17 הצעת חוק לימוד חובה (תיקון - ביטול תשלומי הורים), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 6 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט-19491, בסעיף 6 - (1) בסעיף קטן (ד), הסיפה המתחילה במילים "ואולם רשות החינוך המקומית" - תימחק. (2) סעיף קטן (ד1) - יימחק. דברי - הסבר חוק לימוד חובה מכונה גם חוק חינוך חינם בשל העיקרון הקבוע בפרק השלישי לחוק אשר כותרתו "לימוד חינם". סעיף 6 לחוק קובע זכות חינוך חינם אולם מאפשר חריגים הקבועים בסעיף 6(ד) וסעיף 6(ד1). חריגים אלה מאפשרים גביית סכומים גבוהים מהורי התלמידים, ההרשאה נתונה לפרשנויות והיא פתח לחריגות ולהתפתחות חינוך אפור במערכת החינוך. כבר בשנת 1992 הוגש לשר החינוך והתרבות דו"ח המועצה הציבורית המייעצת לנושא תשלומי הורים ("ועדת לנגרמן"), הוועדה מצאה כי הטלת עלויות על הורי התלמידים מעמיקה את אי השוויוניות בחינוך ומטילה עלות רבה דווקא על משפחות צעירות, מה שמגדיל את הפערים בחברה. הוועדה קבעה כי יש לראות במימון החינוך משימה כלל לאומית ולא אינטרס של הורי התלמידים, לכן יש להטיל את עלות החינוך ומימונו על כלל אזרחי המדינה, ולא על הורי התלמידים בלבד. הוועדה הציעה, בין היתר, מימון החינוך באמצעות תוספת לתשלומי הביטוח הלאומי או לארנונה הנגבית על ידי הרשויות המקומיות. אין לראות בפתרון החלופי הגדלת נטל המס, מה גם שכיום תשלומי ההורים הם בפועל "מס" רגרסיבי והקשיים בגבייתו רבים, במיוחד בעיתות של מצוקה כלכלית. החוק המוצע יפטור את בתי הספר, המורים, וועדי ההורים מן הצורך בטיפול מתמיד במשימה קשה של גביית כספים הטעונה רגשות ומחלוקות, והפוגעת באווירת בית הספר ובביצוע המשימה העיקרית של חינוך והקניית ידע. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/2858). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1973). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בסיון התשס"ו – 29.5.06