הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת חיים אורון
פ/1301/17
הצעת חוק האזרחות (תיקון - התאזרחותו של קטין אשר הוריו קיבלו אזרחות ישראלית מכוח שבות), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 8
1.
בחוק האזרחות, התשי"ב-19521, בסעיף 8 -
(1)
אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
אזרחותו של אדם אשר קיבל אזרחות ישראלית מכוח שבות לפי
סעיף 2(ב)(2) מקנה אזרחות גם לילדו הקטין אשר אינו זכאי לאזרחות מכוח שבות.";
(2)
אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג)
לא יתנה שר הפנים את התאזרחותו של קטין לפי סעיפים קטנים
(א) או (א1) בתנאים נוספים."
דברי - הסבר
הילדים הקטינים של עולים חדשים אשר מגיעים יחד עם ההורים או מצטרפים אליהם בשלב מאוחר יותר, כאשר הילדים עצמם אינם זכאי שבות, וכן הילדים הקטינים של אזרחים זרים אשר נמצאים בשלב התאזרחות בעקבות נישואים לאזרחים ישראליים, לא תמיד זכאים לקבלת אזרחות ישראלית. תנאי כניסתם ארצה והתאזרחותם משתנים מפעם לפעם באמצעות שינוי נהלי משרד הפנים. כך לדוגמא מתנה משרד הפנים את כניסתם של הקטינים ומתן רשיון ישיבה בכך שהילדים יכנסו ארצה יחד עם הוריהם ובהמצאת הוכחות כי בשנתיים האחרונות לפני הגעתם הם היו בחזקת אותו ההורה. במקביל, לעתים קרובות, נציגי המדינה בחו"ל אינם מאפשרים את כניסתם של הילדים יחד עם הוריהם כאשר הילדים אינם זכאים על-פי חוק השבות, והילדים נאלצים להיכנס לארץ מספר חדשים מאוחר יותר.
לא פחות בעייתית היא כניסתם של ילדים קטינים של מי שנשואים לאזרחים ישראלים ומגיעים ארצה במסגרת איחוד משפחתם. במקרים אלו, משרד הפנים אינו מאפשר את כניסתם של הילדים יחד עם ההורה עד אשר ההורה עצמו יקבל רשיון לשהייה ארעית. נוסף על כך, בין אלה הנשואים לאזרחים ישראליים ישנם מי שלפני הנישואין שהו בישראל תקופה כלשהי ברשיון עבודה, כאשר ילדיהם הקטינים נשארו בחו"ל בהשגחת קרובי משפחה – בין היתר גם משום שהמדינה אינה מאשרת כניסה לילדי עובדים זרים. משנישא ההורה והחל בהליך המדורג לקראת התאזרחות מבקש הוא גם להתאחד עם ילדיו הקטינים, היות וכעת יש בכוונתו להעתיק את מקום מגוריו לישראל באופן קבוע וברצונו לגדל את ילדיו יחד עם בן זוגו הישראלי. אמנם אז מונע זאת ממנו משרד הפנים בטענה כי לא חי עם ילדיו בשנתיים האחרונות, ובמניעה זו מציב אותו בפני ברירה – לחיות בארץ עם בן הזוג או לחזור לחו"ל ולחיות עם ילדיו. התנאים האמורים מוצבים בפני האזרחים ובני זוגם הן בכניסת הילדים ארצה והן בשלב של מתן מעמד ארעי וקבוע ובהמשך – התאזרחותם של הילדים. לא מן הנמנע כי ברגע שתוסדר זכאותם של הילדים לאזרחות ישראלית ללא תנאים מוקדמים כגון כניסה בו-זמנית ארצה עם ההורים והמצאות בחזקת ההורים בשנתיים שלפני הכניסה, לא תהיה גם עילה למשרד הפנים למנוע את כניסתם ארצה, היות ומניעת כניסתם נובעת מהחשד כי בהמשך יוותרו הילדים ללא מעמד חוקי בישראל וישהו כאן שנים רבות באופן לא חוקי.
יש חשיבות מיוחדת לכך כי מדינת ישראל תדאג לטובת ילדיהם של אזרחיה ושל מי שעומדים להיות אזרחיה. טובת הילדים היא בכך שיחיו סמוך על שולחנם של ההורים, אשר על-פי כל כללי המוסר חייבים לדאוג לחינוכם, בריאותם וכלכלתם של ילדיהם. זוהי לא רק חובתם של ההורים, אלא גם זכותם הבסיסית, ואין כל הצדקה לכך שהמדינה תמנע מהם זכות זו ואת מילוי חובתם.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת ויקטור בריילובסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/3319).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06