הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת רונית תירוש מיכאל נודלמן פ/1463/17 הצעת חוק לימוד חובה (תיקון - זכאות תלמידים עולים ללימודי עברית), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 6 1. בחוק לימוד חובה, התש"ט-19491, בסעיף 6, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: (ז) (1) המדינה תספק משאבים ללימודי השפה העברית, במסגרת אולפן שנועד לכך, לכל תלמיד שהוא עולה חדש, והלומד בכיתה ד' ואילך; לימודים לפי פסקה זו יינתנו בחינם. (2) לימודי השפה העברית, כאמור בפסקת משנה (1), יינתנו עד אשר יעבור התלמיד מבחן המורה על עמידה בדרישות השפה לצורך לימודיו, שייערך מטעם משרד החינוך. דברי - הסבר כיום לא מוסדרת זכותו של תלמיד עולה חדש ללימוד חינם של השפה העברית עם בואו לארץ, והתאקלמותו במוסד החינוך. ילדים עולים חדשים אינם זכאים לשום מסגרת ללימוד השפה, אף לא מטעם משרד הקליטה, כשם שזכאים לכך הוריהם. הילדים משתבצים ישירות לכיתות הלימוד. קשיים בלימוד השפה העברית הם מכשול מרכזי בפני התלמידים העולים בהשתלבותם בבית הספר. הקשיים בהבנת הנאמר והמתרחש בכיתה יוצרים אצל הילד העולה שעמום ותסכול, וגורמים לפערים לימודיים הנצברים לאורך זמן ומשפיעים ישירות על הישגי תלמידים עולים. מנתונים של משרד החינוך עולה כי בין שנת הלימודים התשס"ב (2001/02) לשנת הלימודים התשס"ה (2004/05) חלה ירידה של כ- 9% בשיעור הזכאות לבגרות של עולים חדשים, תלמידי כיתה י"ב, אשר עלו לארץ ב-5 השנים שקדמו לבחינת הבגרות. בנוסף שיעור הנשירה של תלמידים עולים חדשים גבוה יותר משל כלל אוכלוסיית התלמידים. 38.7% מהתלמידים שנשרו מלימודים בכיתות ז' עד י"ב בשנת הלימודים התשס"ה, היו עולים חדשים. בקרב הנושרים בכיתות י"א ו-י"ב היה שיעור העולים החדשים גבוה אף יותר ועמד על כ-45% מהנושרים, עוד עולה מהנתונים כי 46% מבני הנוער שעלו לארץ ב-5 השנים האחרונות לא סיימו 12 שנות לימוד. בשנות ה-90 היה נהוג בבתי הספר עצמם ללמד תלמידים עולים בכיתות אולפן נפרדות בעזרתו של משרד הקליטה. כיתות האולפן הופסקו בשנים האחרונות מכיוון שאין ריכוז גדול של עולים המגיעים לבתי הספר השונים. העובדה שכיום אין גלי עלייה מרוכזים, אין משמעותה כי עלינו להזניח את ילדי העולים ולא להעניק להם הכשרה מתאימה על- מנת שיתאקלמו כראוי במוסדות החינוך. על- כן מוצע לקבוע בחוק מסגרת של לימודי אולפן עברית חינם לילדים עולים. ולהכפיף אחריות זו למשרד החינוך ולשר החינוך. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06