הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה מ מ ש ל ה 2020 בנובמבר16 1372 כ"ט בחשוון התשפ"א עמוד ,)הצעת חוק דחיית מועדים לביצוע בדיקות של מיתקני גז (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה 74 ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸ ¸2020-הנידמה למסהתשפ"א הצעות חוק הצ31 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו74 :מתפרסמת בזה הצעת חוק מטעם הממשלה הצעת חוק דחיית מועדים לביצוע בדיקות של מיתקני גז 2020-(נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א הגדרות .1 - בחוק זה : אחת מאלה- ""בדיקה של מיתקן גז ;158 ) לחוק הגז ולפי ת"י5(14 בדיקה תקופתית של מיתקן גז לפי סעיף )1( א(א) לחוק הגז, הנדרשת בשל החלפת ספק8 בדיקה של מיתקן גז לפי סעיף )2( ;הגז המספק גז למיתקן הגז ; גז פחמימני מעובה כהגדרתו בחוק הגז- ""גז ;1‏1989- חוק הגז (בטיחות ורישוי), התשמ"ט- ""חוק הגז ; מיתקן גז כהגדרתו בחוק הגז, המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי- ""מיתקן גז ;3(א) לחוק הגז למנהל לענייני גז פחמימני מעובה מי שמונה לפי סעיף- ""המנהל ; בעל רישיון ספק גז לפי חוק הגז- ""ספק גז ; מי שרוכש גז לשימוש ביתי- ""צרכן גז :) "מיתקנים לגזים פחמימניים מעובים (גפ"מ- 4 חלק158 תקן ישראלי ת"י- "158 "ת"י בדיקות". ) לחוק הגז5(14–א(א) ו8 בהתאם לסעיפים כללי חוק- (להלן1989-(בטיחות ורישוי), התשמ"ט ,), שהוא תקן רשמי158 ת"י- (להלן158 הגז), ולתקן ישראלי ספק גז חייב לבדוק מיתקן גז המשמש צרכן גז טרם הספקת א(א) לחוק הגז) וכן אחת לתקופה8 הגז לצרכן הגז (ראו סעיף ) לחוק הגז).5(14 (ראו סעיף158 שנקבעה לפי החוק או בת"י ספק הגז חייב להפסיק את הספקת הגז למיתקן גז שלא נבדק כאמור, ולנתק את המיתקן מהספקה כאמור. הבדיקה נועדה להבטיח את תקינותו של מיתקן הגז. במיתקני גז המשמשים לצריכת גז לשימוש ביתי, נעשה חלק מהבדיקה בתוך דירת הצרכן. ,מאז החל נגיף הקורונה החדש להתפשט בעולם ובכלל זה בישראל, נתקלים ספקי גז, לעתים, בקשיים בביצוע הבדיקות הנזכרות לעיל במיתקני גז המשמשים צרכנים ביתיים ונמצאים, בחלקם, בדירותיהם. קשיים אלה נובעים מהגבלות שונות שחלות על הצרכנים ולעתים מהגבלות שחלות על מי שפועלים מטעם ספקי הגז. כדי לאפשר המשך הספקה סדירה של גז פחמימני מעובה (גז בישול) לצרכן גז ביתי במקרים חריגים שמפורטים :בהצעת החוק, הנוגעים להתפשטות נגיף הקורונה (כגון חולה קורונה השוהה בדירה שבה צריכה להתבצע ,הבדיקה או אדם שחייב בבידוד לפי פקודת בריאות העם פקודת בריאות העם), השוהה בדירה שבה- (להלן1940 צריכה להתבצע הבדיקה), מוצע לדחות בתקופה קצרה את המועד לביצוע בדיקת מיתקן הגז, כך שספק הגז יוכל לספק גז לאותו מיתקן אף על פי שחלף המועד האחרון לביצוע הבדיקה. הסדר זה מוצע כהוראת שעה מוגבלת ,בזמן, בהתאם לתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה הכול כמפורט להלן. מוצע להגדיר את המונחים שנעשה בהם שימוש 1 סעיף בחוק המוצע, ובראשם המונחים "בדיקה של מיתקן גז", "גז" ו"מיתקן גז". ראשית, מוצע להגדיר "מיתקן גז" כמיתקן גז המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי, שכן אלה המיתקנים שבדיקותיהם כרוכות בכניסה לדירותיהם של צרכנים, ולכן עשוי להתעורר קושי לבצען בתקופת ההתמודדות עם נגיף הקורונה. כמו כן, מוצע להבהיר כי הגז הנוגע לעניין הוא הגז הפחמימני המעובה המוכר גם כגז בישול. מוצע להגדיר "בדיקה של מיתקן גז" כבדיקה ) לחוק הגז ולפי ת"י5(14 תקופתית של מיתקן גז לפי סעיף ,א(א) לחוק הגז8 , וכן כבדיקה של מיתקן גז לפי סעיף158 הנדרשת בשל החלפת ספק הגז המספק גז למיתקן הגז. כלומר מדובר בבדיקות המבוצעות במיתקן גז פעיל ולא בבדיקות המבוצעות לפני הספקת גז לראשונה למיתקן הגז. .108 ' ס"ח התשמ"ט, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר 75 הצעות חוק הצ31 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו דחיית מועד לביצוע בדיקה של מיתקן גז במקרים מיוחדים .2 , ספק גז רשאי, בכפוף158 ) לחוק הגז ובת"י5(14א(א) ו־8 על אף האמור בסעיפים (א) להוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), להמשיך לספק גז למיתקן גז גם לאחר שחלף המועד האחרון שנקבע לפי הסעיפים והתקן האמורים לביצוע הבדיקה של אותו מיתקן גז, אם :מתקיים אחד מאלה צרכן גז, או מי מטעמו, ביקש מספק הגז, בכתב, ובכלל זה באמצעים )1( אלקטרוניים, שלא ייכנס לדירת הצרכן לצורך ביצוע הבדיקה של מיתקן הגז :שבדירה, בשל אחד מאלה בדירה שוהה אדם עם ממצא מעבדתי חיובי לנגיף הקורונה החדש (א) נגיף הקורונה) או אדם- ) (להלןNovel Coronavirus 2019-nCoV( 2019 עם תסמינים כהגדרתם בצו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית ;) צו בידוד בית- (בחוק זה2‏2020-והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף ;בדירה שוהה אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי צו בידוד בית (ב) כניסה של אדם מטעם ספק הגז לדירת הצרכן עלולה לסכן את כל (ג) ;הבגירים השוהים בדירה בשל גילם או מצבם הרפואי המנהל אישר לספק הגז, מראש ובכתב, שלא לבצע בדיקה של מיתקן הגז )2( :במועד שנקבע לביצועה כאמור, לאחר ששוכנע כי מתקיים אחד מאלה או יותר ממי שמבצעים בדיקות של מיתקני גז מטעם ספק הגז25% )(א נעדרים מעבודתם בשל מחלה או בשל כך שחלה עליהם חובת בידוד לפי ;3‏1940 ,פקודת בריאות העם ,מתקיימות נסיבות מיוחדות הנוגעות להתפשטות נגיף הקורונה (ב) שבשלהן לא ניתן לבצע בדיקה של מיתקן גז במועד שנקבע לביצועה כאמור. .2 , ספק גז רשאי, בכפוף158 ) לחוק הגז ובת"י5(14א(א) ו־8 על אף האמור בסעיפים (א) להוראות סעיפים קטנים (ב) עד (ד), להמשיך לספק גז למיתקן גז גם לאחר שחלף המועד האחרון שנקבע לפי הסעיפים והתקן האמורים לביצוע הבדיקה של אותו מיתקן גז, אם :מתקיים אחד מאלה דחיית מועד לביצוע בדיקה של מיתקן גז במקרים מיוחדים צרכן גז, או מי מטעמו, ביקש מספק הגז, בכתב, ובכלל זה באמצעים )1( אלקטרוניים, שלא ייכנס לדירת הצרכן לצורך ביצוע הבדיקה של מיתקן הגז :שבדירה, בשל אחד מאלה בדירה שוהה אדם עם ממצא מעבדתי חיובי לנגיף הקורונה החדש (א) נגיף הקורונה) או אדם- ) (להלןNovel Coronavirus 2019-nCoV( 2019 עם תסמינים כהגדרתם בצו בריאות העם (נגיף הקורונה החדש) (בידוד בית ;) צו בידוד בית- (בחוק זה2‏2020-והוראות שונות) (הוראת שעה), התש"ף ;בדירה שוהה אדם שחלה עליו חובת בידוד לפי צו בידוד בית (ב) כניסה של אדם מטעם ספק הגז לדירת הצרכן עלולה לסכן את כל (ג) ;הבגירים השוהים בדירה בשל גילם או מצבם הרפואי המנהל אישר לספק הגז, מראש ובכתב, שלא לבצע בדיקה של מיתקן הגז )2( :במועד שנקבע לביצועה כאמור, לאחר ששוכנע כי מתקיים אחד מאלה או יותר ממי שמבצעים בדיקות של מיתקני גז מטעם ספק הגז25% )(א נעדרים מעבודתם בשל מחלה או בשל כך שחלה עליהם חובת בידוד לפי ;3‏1940 ,פקודת בריאות העם ,מתקיימות נסיבות מיוחדות הנוגעות להתפשטות נגיף הקורונה (ב) שבשלהן לא ניתן לבצע בדיקה של מיתקן גז במועד שנקבע לביצועה כאמור. לפי ההגדרות המוצעות, לא יידחה המועד לביצוע בדיקה של מיתקן גז הנדרשת לפני הספקה ראשונית של גז למיתקן, וכמו כן לא יידחה המועד לביצוע בדיקה של מיתקן גז המשמש לצריכת גז שאינה לשימוש ביתי. א(א) לחוק הגז וכן בהתאם8 כאמור, בהתאם לסעיף 2 סעיף , נדרש ספק158 ) לחוק האמור ולת"י5(14 לסעיף ,גז לבדוק מיתקן גז המשמש צרכן גז טרם הספקת הגז לצרכן שנים לפחות או אחת לתקופה קצרה יותר אם5ואחת ל־ .158 נקבעו הוראות לעניין זה בידי שר האנרגיה או בת"י בדיקה של מיתקן גז נועדה להבטיח את תקינות מיתקן הגז ובטיחותו, וכשמדובר במיתקן גז המשמש לצריכת גז לשימוש ביתי, חלק ממנה נעשה בתוך דירת הצרכן. ספק הגז אינו רשאי לספק גז למיתקן גז שלא נבדק כאמור ועליו להפסיק את הספקת הגז למיתקן שלא נבדק באופן תקופתי כאמור. בשל התפרצות נגיף הקורונה בישראל, ספקי הגז מתקשים במקרים חריגים להיכנס לדירות של צרכנים לצורך ביצוע בדיקה של מיתקן הגז. זאת, למשל, במצב שבו שוהה בדירה חולה קורונה או אדם החייב בבידוד. כדי לאפשר המשך הספקה סדירה של גז לצרכני גז ביתיים במקרים שבהם יש קושי להיכנס לדירותיהם בשל נסיבות הנוגעות להתפרצות נגיף הקורונה, מוצע לדחות את המועד לביצוע בדיקה של מיתקן גז, ולאפשר לספק הגז להמשיך לספק גז למיתקן הגז המשמש את אותו צרכן גם בחלוף המועד שנקבע לביצוע הבדיקה של המיתקן. :על פי המוצע, יידחה מועד הבדיקה בשני מקרים אם צרכן גז ביתי או מי מטעמו יבקש מספק- האחד הגז, בכתב, שלא ייכנס לדירתו מאחר שחולה קורונה או אדם החייב בבידוד שוהה בדירה, או מאחר שכניסה של אדם מטעם ספק הגז לדירה עלולה לסכן את כל הבגירים השוהים בדירה בשל גילם או מצבם הרפואי. לעניין זה מוצע להבהיר במפורש כי גם בקשה שתוגש באמצעים אלקטרוניים, כגון מסרון או דואר אלקטרוני, תיחשב לבקשה בכתב, וכמו כן מוצע לקבוע פרק זמן מזערי שבו יידרש אם מנהל- ספק הגז לשמור את בקשת הצרכן; והשני ) המנהל- ענייני בטיחות הגז במשרד האנרגיה (להלן ,אישר לספק הגז, מראש ובכתב, לדחות את מועד הבדיקה או יותר ממי שמבצעים בדיקות של25% לאחר ששוכנע כי .516 'ק"ת התש"ף, עמ 2 .191 ', עמ1 ', תוס1940 ע"ר 3 ד ב ר י ה ס ב ר הצעות חוק הצ31 - הלשממה קוח תועהצעוהצע - הלשממה קוח תו76 )(ב ספק הגז יבצע בדיקה של מיתקן גז שביצועה נדחה לפי הוראות )1( ) של סעיף קטן (א) בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום2( )(א) או (ג) או1( פסקאות , תקופת הדחייה); ואולם- חודשיים מהמועד האחרון לביצועה (בסעיף זה התקיים לגבי בדיקת מיתקן גז, בסמוך לתום תקופת הדחייה, האמור באותן פסקאות, רשאי ספק הגז להמשיך לספק גז למיתקן הגז גם לאחר תום תקופת הדחייה, ובלבד שיבצע את הבדיקה בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מחודשיים לאחר תום התקופה האמורה. ספק הגז יבצע בדיקה של מיתקן גז שביצועה נדחה לפי הוראות )2( )(ב) של סעיף קטן (א) בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מתום שלושה שבועות1( פסקה מהמועד האחרון לביצועה. ספק הגז ישמור את הבקשה שקיבל מאת צרכן הגז או מי מטעמו לפי הוראות (ג) ) סיפה, למשך שנה, לפחות.1()) או (ב1()סעיפים קטנים (א על אף הוראות סעיפים קטנים (א) עד (ג), התקבלה אצל ספק גז קריאה בנוגע (ד) לתקלה או לחשש לתקלה במיתקן גז, או שנודע לו על כך בדרך אחרת, והתקלה או החשש מחייבים לבדוק בלא דיחוי את מיתקן הגז, לא יחולו על מיתקן הגז הוראות הסעיפים הקטנים האמורים מהמועד שבו נודע לספק הגז כאמור. תוקף 3. חוק זה יעמוד בתוקף בתקופת תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף הקורונה לפי ,) לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה2 סעיף , אלא אם כן קבע שר האנרגיה, בצו, תקופת תוקף קצרה יותר.4‏2020-התש"ף מיתקני גז מטעם ספק הגז נעדרים מעבודתם בשל מחלה או בשל כך שהם מצויים בבידוד, או כי מתקיימות נסיבות מיוחדות הנוגעות להתפשטות נגיף הקורונה, שבשלהן לא ניתן לבצע בדיקה של מיתקן גז במועד שנקבע לכך בהוראות החוק או התקן כאמור. מוצע לקבוע כי במקרה שבו ביצוע הבדיקה נדחה ))(א1( לבקשת הצרכן, בשל הנסיבות המפורטות בפסקה ,או (ג) של סעיף קטן (א) כנוסחו המוצע, או באישור המנהל ) של אותו סעיף קטן, ספק הגז יבצע את2( כאמור בפסקה הבדיקה שביצועה נדחה כאמור בהקדם האפשרי, ולא - יאוחר מחודשיים מהמועד האחרון לביצועה (להלן תקופת הדחייה). עוד מוצע כי אם בסמוך לתום תקופת הדחייה מתקיים לגבי בדיקת המיתקן אחד מהמקרים החריגים כאמור, תינתן לספק הגז דחייה נוספת, והוא יוכל להמשיך לספק גז למיתקן הגז, ובלבד שיבצע את הבדיקה בהקדם האפשרי, ולא יאוחר מחודשיים לאחר תום תקופת הדחייה. במקרה שבו ביצוע הבדיקה נדחה בשל כך שבדירה שוהה אדם החייב בבידוד וצרכן הגז ביקש לדחות את ,)(ב) של סעיף קטן (א) המוצע1( הבדיקה, כמפורט בפסקה ספק הגז יבצע את הבדיקה שביצועה נדחה כאמור בהקדם האפשרי, ולא יאוחר משלושה שבועות מהמועד האחרון לביצועה. ההסדר המוצע לעיל לעניין דחיית המועד לביצוע בדיקה של מיתקן גז לא יחול במקרה של תקלה במיתקן הגז או של חשש לתקלה כאמור, המחייבת לבדוק אותו בלא דיחוי. במקרה של תקלה במיתקן הגז או של חשש לתקלה כאמור, ספק הגז יבדוק את מיתקן הגז בלא דיחוי ויתקן את התקלה, ובלבד שיישמרו הוראות משרד הבריאות. אם לא ניתן לתקן את התקלה בשמירה על הוראות כאמור, ספק הגז ינתק את הספקת הגז למיתקן. על פי המוצע, החוק יעמוד בתוקף בתקופת 3 סעיף תוקפה של הכרזה על מצב חירום בשל נגיף לחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות2 הקורונה לפי סעיף ,2020-עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף ומוצע להסמיך את שר האנרגיה לקבוע, בצו, תקופת תוקף קצרה יותר. .266 'ס"ח התש"ף, עמ 4 סודר במח' רשומות, משרד המשפטים, והודפס במדפיס הממשלתי ISSN 0334-7014 שקלים חדשים1.62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר