הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת אורית נוקד פ/940/17 הצעת חוק לתיקון פקודת המסים (גביה)(סייג לתחולה בשל חוב המדינה), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 12י 1. בפקודת המסים (גביה)1, אחרי סעיף 12 ט יבוא: "סייג לתחולה בשל חוב המדינה 12י. (א) הוראות פקודה זו לא יחולו על חוב מס של עוסק אשר עשה עסקה עם המדינה ואשר התמורה עבורה לא שולמה לו במועד שהוסכם עליו, כל עוד לא נפרע חוב המדינה עבור העסקה האמורה. (ב) לענין סעיף קטן (א) - "חוב מס" – כהגדרתו בחוק קיזוז מיסים, התש"ם-19802; "עוסק", ו"עסקה" – כהגדרתם בחוק מס ערך מוסף, התשל"ו-19753." דברי - הסבר פיגור המדינה בתשלומים לספקים, בעיקר בתחום הביטחון והבריאות, תוך הפרה יסודית של הסכמים, עליהם חתמה, הוא בבחינת 'מכת מדינה'. לפי נתונים שנמסרו על ידי איגוד לשכות המסחר, ממוצע הפיגור בשנת 2002 מסתכם בכ-5 מיליארד שקלים חדשים בממוצע, בעוד הרכישות לאותה שנה מסתכמות בכ-30 מיליארד שקלים חדשים. מוסר התשלומים הלקוי של המדינה, שאמורה לשמש דוגמא ומופת לכיבוד הסכמים במועדם, מדרדר את מוסר התשלומים בכל שדרות המשק, מנטלית וכלכלית. נורמה שלטונית זו היא בעלת השפעה הרסנית על כלל הנורמות הבסיסיות של חיי המסחר במדינה, שאמורות לאפשר תנאים של הגינות ואמינות מסחרית, ואף מהווה פגיעה יסודית וחמורה בנורמות הבסיסיות של משפט המדינה בכלל ובראשן זו כי "הסכמים יש לכבד". מדינה מתוקנת אינה יכולה להרשות לעצמה זילות כזו של התחייבויות, שנטלה על עצמה. מיותר לציין, כי הפיגור בתשלומים, גורם לנזקים כספיים עצומים, שלא כדין, לספקים, העובדים מול המדינה, והעומדים חסרי אונים מולה. בנוסף, כאשר הנפגעים הם ספקים זרים, נגרם נזק תדמיתי עצום למדינת ישראל בשוק הבינלאומי. החוק המוצע מיועד לטפל בבעיה זו כך שכאשר מחד גיסא, אדם חייב תשלומים לשלטונות המס ומאידך גיסא, המדינה מפגרת בתשלומים אשר היא חייבת לו, הרי שלא יחלו בהליכי גבייה ואכיפה בגין תשלומי המס כאמור כל עוד המדינה לא תסדיר את חובותיה אליו. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת מל פולישוק-בלוך וקבוצת חברי הכנסת (פ/1106, פ/1574). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בתמוז התשס"ו – 10.7.06