הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2148406 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת דוד ביטן ______________________________________________ פ/2386/23 הצעת חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (תיקון – עסקים המקיימים פעילות חיונית), התשפ"א–2020 דברי הסבר בתקנות סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) (הגבלת פעילות והוראות נוספות), התש"ף–2020, שהוצאו מכוח "חוק הקורונה הגדול" (חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), תש"ף–2020), קבעה הממשלה מכוח סמכותה לפי סעיף 8 לחוק, כי בתקופת הגבלת הפעילות, עסקים המקיימים פעילות חיונית יורשו לתת שירות לציבור מתוך כוונה לאפשר לציבור להצטייד במוצרי מזון, תרופות, וציוד בסיסי. כך, רשתות הסופר הגדולות, בתי המרקחת ורשתות הסטוק למיניהן נותרו פתוחים לציבור. עסקים אלו ניצלו את העובדה שהם העסקים היחידים שהותרו לפעול והגדילו את היקפי הפעילות שלהם ואת מגוון המוצרים שהם הציגו בעסקיהם. הדבר פגע בעסקים שפעילותם נאסרה מכיוון שלא מכרו כלל מוצרים חיוניים, דוגמת חנויות בגדים, צעצועים וכיוצא באלה. החלטה לא שוויונית זו פגעה פגיעה כפולה בעסקים הקטנים והבינוניים שנאסר עליהם לפתוח את עסקיהם – ראשית, העסקים החיוניים היו יכולים להמשיך ולמכור מוצרים שאינם חיוניים בעוד שהחנויות הייעודיות למוצרים אלה היו סגורות. שנית, מכיוון שהציבור כבר רכש את הציוד שאינו חיוני הדרוש לו בחנויות שנותרו פתוחות, לא הצטבר הביקוש למוצרים אלה עם פתיחת בתי העסק בתום תקופת ההגבלות. בהצעת חוק זו מוצע לתקן את העיוות שנוצר מכוח סעיף 8 לחוק ולקבוע כי אם הגבילה הממשלה את פעילות בתי העסק בתקנות, העסקים החיוניים שהותרה פעילותם, יהיו רשאים למכור את המוצרים שהוגדרו חיוניים בלבד. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בחשוון התשפ"א – 16.11.20 תיקון סעיף 8 1. בחוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה) התש"ף–2020 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 8, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) קבעה הממשלה תקנות להגבלת הפעילות בבתי עסק והתירה פעילות רק של בתי עסק המוכרים מוצרים חיוניים, יוכלו בתי העסק האמורים למכור רק את המוצרים החיוניים שקבעה הממשלה בתקנות."