הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2147696
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת אלעזר שטרן
יאיר לפיד
משה יעלון
אבי דיכטר
יואב סגלוביץ'
אורנה ברביבאי
עפר שלח
רם בן ברק
יואל רזבוזוב
מיקי לוי
אנדרי קוז'ינוב
משה ארבל
מיכל שיר סגמן
יפעת שאשא ביטון
טלי פלוסקוב
אוסנת הילה מארק
אורלי פרומן
יאיר גולן
מאיר כהן
______________________________________________
פ/2367/23
הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – קיצור תקופת אכשרה לחיילים משוחררים), התשפ"א–2020
דברי הסבר
לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995 (להלן – חוק הביטוח הלאומי), תקופת האכשרה לצורך קבלת דמי אבטלה היא 12 חודשים קלנדריים שבעדם שולמו דמי ביטוח אבטלה, בעד אחד או יותר מהימים בחודש, בתוך 18 החודשים בתכוף לתאריך הקובע.
כמו כן, בסעיף 161(ג)(2) לחוק הביטוח הלאומי נקבע כי בתקופת האכשרה של מובטל ייכללו עד שישה חודשים של ימי שירות סדיר, כך שמבוטח שסיים שירות סדיר נדרש להשלים שישה חודשי עבודה בלבד על מנת להיות זכאי לדמי אבטלה.
בשל משבר הקורונה שפקד את מדינת ישראל, ובמטרה לתת מענה סוציאלי למבוטחים שנפלטו משוק העבודה כתוצאה מהתפרצות נגיף הקורונה, חוקקה הכנסת כהוראת שעה, את חוק הביטוח הלאומי (נגיף הקורונה החדש – הוראת שעה – תיקון מס' 216) (הוראות מיוחדות לעניין ביטוח אבטלה), התש"ף–2020 (להלן – תיקון 216), ובו הסדרים לשם מתן הקלות והטבות בעניין קבלת דמי אבטלה לעובדים שהעסקתם הופסקה בעקבות התפרצות נגיף הקורונה.
כך, נקבעו בתיקון 216 הוראות מיוחדות לעניין זכאות לדמי אבטלה המאפשרות למבוטחים שלא השלימו תקופת אכשרה בת 12 חודשים, אך צברו תקופת אכשרה בת שישה חודשים לפחות, לקבל דמי אבטלה.
ואולם, לעניין חישוב תקופת האכשרה של חיילים משוחררים נקבע שלא יחולו הוראות סעיף 161(ג)(2) לחוק הביטוח הלאומי כך שחיילים משוחררים נדרשים להשלים שישה חודשי עבודה על מנת לקבל דמי אבטלה.
לאור משבר הקורונה ולאור העובדה שהצעירים הם בין הנפגעים העיקריים מהמשבר, והם מתקשים למצוא תעסוקה, מוצע לקבוע כהוראת שעה, לעניין חישוב תקופת האכשרה של חייל משוחרר, שבמניין תקופת האכשרה ייכללו שלושה חודשי שירות סדיר. באופן זה מבוטח שסיים שירות סדיר כאמור יהיה זכאי לקבל דמי אבטלה לאחר שלושה חודשי עבודה בלבד.
מטרת הצעת החוק היא לסייע לצעירים לעבור ביתר קלות את המעבר מהצבא לאזרחות גם בתקופת משבר הקורונה ומאידך לעודד את הצעירים להיות חלק מעולם התעסוקה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ט בחשוון התשפ"א – 16.11.20
תיקון סעיף 179ג 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה-1995, בסעיף 179ג(ב), במקום "לא יחולו לעניין חישוב תקופת האכשרה לפי סעיף זה" יבוא "יקראו כך שבמקום "שישה חודשים" יבוא "שלושה חודשים"."