הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2141526 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת מיקי חיימוביץ' ______________________________________________ פ/2353/23 הצעת חוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק) (תיקון – תוספת מכסה אישית לגדל בלול בלא כלובים), התשפ"א–2020 דברי הסבר ייצור ביצים במדינת ישראל הוא תחום מפוקח המוסדר בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–1963 (להלן – החוק), לפיו מחולקות מכסות ביצים שנתיות למגדלים. שר החקלאות ופיתוח הכפר, בהתייעצות עם המועצה לענף הלול ובאישור ועדת הכלכלה של הכנסת, מתקין תקנות ובהן כללים בדבר מכסות לייצור ביצי מאכל לשיווק לאותה שנה. היקף המכסות משתנה בכל שנה בהתאם לתמורות המשתנות של גודל האוכלוסייה והיקף הצריכה במשק הישראלי. בשנים מסוימות, המכסות לחלוקה למגדלים גדלות באופן משמעותי ותוספת המכסות ניתנת למגדלים חדשים, למגדלים הקיימים ולמגדלים באזורים מסוימים להם מעוניינים לסייע. תוספת המכסות היא למעשה הוספת מאות אלפי תרנגולות לענף ההטלה. כיום, בעלי המכסות לייצור ביצי מאכל מגדלים את המטילות בלולי סוללה צפופים, מיושנים, שבהם ליקויים תברואתיים המהווים סכנה לבריאות הציבור, וזאת לצד גרימת סבל גדול לתרנגולות עצמן ופגיעה בעקרון של רווחת בעלי החיים. יותר מ-1,800 תאגידים בעולם, וביניהם גם שורה של תאגידים הפועלים בישראל, התחייבו לעבור בהדרגה לייצור ביצים בלולים בלא כלובים ולהגדיל את שרשראות האספקה שלהם המגיעה מלולים אלה. באיחוד האירופי רוב התרנגולות כבר מוחזקות בלולים בלא כלובים. בארצות הברית מספר מדינות אסרו בהדרגה גידול ביצי מאכל בלולי כלובים, ואילו בישראל, רק ארבעה אחוזים מהתרנגולות המטילות מוחזקות בלולים בלא כלובים. במסמך של שירות ההדרכה והמקצוע במשרד החקלאות ופיתוח הכפר נכתב כי בהסתכלות לעתיד, המגמה בעולם היא לעבור ללולים בלא כלובים. מטרת הצעת החוק היא לקבוע שלצד הפעולות שמתבצעות לעידוד בעלי הלולים להמיר את כלובי הסוללה בלולים מודרניים בלא כלובים, המכסות החדשות שיינתנו בכל שנה, וכן המכסות האישיות המועברות בין בעלי המכסות – יינתנו למגדלים בעלי לולים מודרניים והומאניים, נטולי כלובים (המכונים: לולי מעוף או לולי חופש), וזאת במטרה לתמרץ ביתר שאת את המעבר הראוי מלולי סוללה מיושנים ללולים מודרניים, ובכך להתאים את התעשייה בישראל למגמות המשפטיות והצרכניות, מבלי לפגוע בפרנסת המגדלים לטווח הארוך. לפיכך, מוצע לתקן את החוק ולכלול בו הגדרה ללול בלא כלובים, לקבוע שבעלי מכסה אישית לייצור ביצי מאכל לשיווק המגדל את מכסתו בלול בלא כלובים יהיה זכאי לתוספת מכסה, בכל שנה, ביחס למכסה השנתית הקודמת, כפי שיקבע השר, וכן לקבוע שהעברת המכסה האישית בין מגדלים תהיה רק לבעל מכסה המגדל את המטילות בלול בלא כלובים. עוד מוצע לתקן את חוק הגליל, התשמ"ח–1988 ולקבוע גם בחוק זה כי בעל מכסת הטלה במרום הגליל יהיה רשאי להעביר את מכסתו לבעלים של משק חקלאי במרום הגליל, ובלבד שהגידול במשק זה הוא גידול בלול בלא כלובים. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ט בחשוון התשפ"א – 16.11.20 תיקון סעיף 1 1. בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "תוצרת הלול" יבוא: בחוק המועצה לענף הלול (ייצור ושיווק), התשכ"ד–1963 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 1, אחרי ההגדרה "תוצרת הלול" יבוא: "לול בלא כלובים" – לול שהמטילות בו מוחזקות במבנה בלא כלובים;" תיקון סעיף 31 2. בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: בסעיף 31 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (2) יבוא: "(3) על אף האמור בפסקה (2), בעל מכסה אישית לייצור ביצי מאכל לשיווק, המגדל את מכסתו בלול בלא כלובים, יהיה זכאי לקבל תוספת מכסה כפי שיקבע השר." "(3) על אף האמור בפסקה (2), בעל מכסה אישית לייצור ביצי מאכל לשיווק, המגדל את מכסתו בלול בלא כלובים, יהיה זכאי לקבל תוספת מכסה כפי שיקבע השר." תיקון סעיף 34 3. בסעיף 34 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "העברת מכסה אישית כאמור, תהיה לבעל מכסה אישית המגדל את מכסתו בלול בלא כלובים." בסעיף 34 לחוק העיקרי, בסעיף קטן (א), בסופו יבוא "העברת מכסה אישית כאמור, תהיה לבעל מכסה אישית המגדל את מכסתו בלול בלא כלובים." תיקון חוק הגליל 4. בחוק הגליל, התשמ"ח–1988, בסעיף 2א, אחרי "במלואה" יבוא "והגידול במשק החקלאי במרום הגליל הוא בלול בלא כלובים" ובסופו יבוא ""לול בלא כלובים" – כהגדרתו בחוק המועצה לענף הלול." בחוק הגליל, התשמ"ח–1988, בסעיף 2א, אחרי "במלואה" יבוא "והגידול במשק החקלאי במרום הגליל הוא בלול בלא כלובים" ובסופו יבוא ""לול בלא כלובים" – כהגדרתו בחוק המועצה לענף הלול."