הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת טלב אלסאנע אברהים צרצור אחמד טיבי עבאס זכור פ/852/17 הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - צווי הריסה), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 205א 1. בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, אחרי סעיף 205, יבוא: "סייג להוצאת צו הריסה 205א. לא יוצא צו כאמור בסעיף 205, אלא אם כן הוגשה לבית המשפט חוות דעת של פקיד סעד, המתארת את מצב הדיור של משפחת הנאשם ואפשרויות המגורים הזמניות שיעמדו לרשות הנאשם ומשפחתו לאחר הריסת המבנה, פירוקו או סילוק הנאשם ממנו". תיקון חוק הסניגוריה הציבורית 2. בחוק הסניגוריה הציבורית, התשנ"ו-19952, בסעיף 18, בסופו יבוא: "(14) מי שהואשם לפי סעיף 204 לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 לגבי הבית בו הוא מתגורר, ונתבקשה הוצאת צו לפי סעיף 205 לחוק האמור לגבי אותו הבית". דברי הסבר עשרות ישובים בגליל ובנגב, בהם מתגוררים עשרות אלפי תושבים, אינם מוכרים, והבתים נבנו וקיימים שנים רבות ללא היתר בניה. תושבים אלה נדרשים להרוס את בתיהם ללא הסדר מגורים אלטרנטיבי ומעשי. התיקון דרוש על מנת לאפשר לתושבי הישובים הללו מעבר לישובי הקבע, או גיבוש מדיניות אלטרנטיבית המקנה הכרה בישובים הלא מוכרים. בבג"ץ 2678/91 אל-צנעא ואח' נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח' (פ"ד מו(3) 709), הודיע משרד הפנים שמדיניותו היא לנקוט הליכים לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965 נגד מבנים ישנים אשר נבנו ללא היתר כל עוד לא הוברר כי ליישובים הוצא פתרון מגורים באחד מישובי הקבע. יתירה מזו, בחודש מאי 1996 קיבלה הממשלה החלטה להכיר ביישובים חדשים, וכן להעביר את סוגיית המבנים ללא היתר לטיפול שר המשפטים. נאשמים רבים מקרב תושבי הישובים הלא מוכרים, מגיעים לדיונים ללא ייצוג ולא מוסברות להם זכויותיהם, מוצא נגדם צו הריסה ולעיתים הם אף נשלחים למאסר בפועל, וזאת מבלי שזכו לדיון הוגן, עקב העדר ייצוג משפטי, ומבלי שיהיה בפני בתי משפט כל הנתונים החיוניים והחשובים לקבל החלטות בענין. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חברת הכנסת תמר גוז'נסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/129) ועל ידי חבר הכנסת טאלב אלסאנע וקבוצת חברי הכנסת (פ/996); הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/713) - הצעה זו הוסרה מסדר יומה ביום ח' בכסלו התשס"ד (3 בדצמבר 2003), על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2035), על ידי חברי הכנסת טאלב אלסאנע ועבד אלמלכ דהאמשה (פ/2192), על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2699) – הצעה זו הוסרה מסדר יומה ביום "ה בכסלו התשס"ה (8 בדצמבר 2004) ועל ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/3096); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על ידי חבר הכנסת עזמי בשארה וקבוצת חברי הכנסת (פ/546/17). -------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בתמוז התשס"ו - 3.7.06