הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2148569
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת אריאל קלנר
קטי קטרין שטרית
מאי גולן
___________________________________________________________________
פ/2345/23
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון – תיעוד חזותי או קולי בקלפיות), התשפ"א–2020
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להסדיר את האופן שבו ניתן יהיה לבצע תיעוד חזותי או קולי בקלפיות במהלך שעות ההצבעה ולאחריה, ולהסמיך את בעלי התפקידים הרשאים לעשותו. הכול כדי למנוע את תופעת הזיופים בקלפיות.
הצורך בחוק המוצע: הבחירות האחרונות ותוצאותיהן הוכיחו פעם נוספת את החשיבות העליונה של הבטחת טוהר הבחירות לצורך הגברת אמון הציבור בתוצאות הבחירות ובפעילות ועדת הבחירות המרכזית של הכנסת (להלן – ועדת הבחירות המרכזית) ולשם הבטחת ייצוג הולם לבוחרים.
לפיכך מוצע לאזן בין האינטרסים והזכויות השונים הנוגעים בדבר וביניהם: טוהר הבחירות, שוויון, הזכות לפרטיות וחשאיות ההצבעה. הכול כך שימונה אחראי תיעוד לביצוע תיעוד חזותי וקולי בכל קלפי בה מתבצעת הצבעה ובכך לקדם את טוהר הבחירות או להפחית את הסיכוי לביצוע עבירות לפי חוק זה, תוך שמירה מוחלטת על חשאיות ההצבעה. אנו עדים פעמים רבות לחששות עולים הן מן הציבור והן מנציגיו לקשיים העולים בהצבעות בקלפיות שונות ברחבי הארץ וחששות לניסיונות שונים להטיה של תוצאות הבחירות. הצעת החוק נועדה לשכלל את אופן הפיקוח על מערכת הבחירות ומאפשרת בחירות תקניות ומסודרות.
הצעת החוק דומה בעיקרה להצעת חוק ממשלתית שהונחה על שולחן הכנסת העשרים (מ/1290) ולהצעת חוק שהונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/2344/23).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ב בחשוון התשפ"א – 9.11.20
הוספת סעיף 73ב בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא: בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–1969 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 73א יבוא:
"תיעוד חזותי או קולי בקלפי "תיעוד חזותי או קולי בקלפי "תיעוד חזותי או קולי בקלפי 73ב. (א) ועדת הבחירות המרכזית תמנה אחראי תיעוד בכל קלפי. אחראי התיעוד, יהיה מחויב בתיעוד הן חזותי והן קולי בקלפי אליה שויך. אחראי התיעוד, נדרש לפי הוראות סעיף זה, בתיעוד חזותי וקולי, של כל דבר שבסמכותו לצפות בו או להאזין לו ובכלל זה את אלו: (א) ועדת הבחירות המרכזית תמנה אחראי תיעוד בכל קלפי. אחראי התיעוד, יהיה מחויב בתיעוד הן חזותי והן קולי בקלפי אליה שויך. אחראי התיעוד, נדרש לפי הוראות סעיף זה, בתיעוד חזותי וקולי, של כל דבר שבסמכותו לצפות בו או להאזין לו ובכלל זה את אלו:
(1) הליך הכנת הקלפי להצבעה;
(2) הליך ההצבעה, לרבות זיהוי המצביעים או המלווים כאמור בסעיף קטן 75(ב), רישום המצביעים ומלוויהם כאמור, ופעולת ההצבעה עצמה, ולמעט תיעוד מצביע בתא המסתיר את האדם מעייני זולתו או תיעוד אחר החושף את תוכן הצבעתו של מצביע מסוים;
(3) הליך פתיחת תיבת הקלפי וספירת הקולות;
(4) הליך רישום תוצאות ההצבעה ואריזת חומרי הקלפי לצורך העברתם לוועדה המרכזית;
(5) שיחה המתקיימת בין המנויים בסעיף זה או בינם לבין המבקשים להצביע, במקום הקלפי או בסביבתו.
(ב) לעניין סעיף זה, מזכיר קלפי, כאמור בסעיף 21א, יכול להתמנות בנוסף לתפקידו לאחראי תיעוד. (ב) לעניין סעיף זה, מזכיר קלפי, כאמור בסעיף 21א, יכול להתמנות בנוסף לתפקידו לאחראי תיעוד.
(ג) תיעוד כאמור ייעשה על גבי כרטיס זיכרון מגנטי שניתן להפרידו ממכשיר התיעוד. (ג) תיעוד כאמור ייעשה על גבי כרטיס זיכרון מגנטי שניתן להפרידו ממכשיר התיעוד.
(ד) כרטיס זיכרון כאמור בסעיף קטן (ג) יועבר, תוך ציון זהותו של מי שתיעד את המידע שעליו, יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79(ב( ו-(ג) יישמר יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79א ויושמד עמו לפי המועדים הקבועים בסעיף האמור. (ד) כרטיס זיכרון כאמור בסעיף קטן (ג) יועבר, תוך ציון זהותו של מי שתיעד את המידע שעליו, יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79(ב( ו-(ג) יישמר יחד עם פרוטוקול הקלפי כאמור בסעיף 79א ויושמד עמו לפי המועדים הקבועים בסעיף האמור.
(ה) מי שתיעד כאמור בסעיף זה, או מי שפועל במסגרת הגוף שמטעמו נשלח לקלפי המתועד, רשאי לשמור עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור עד לאחר תום המועד להגשת ערעורי בחירות חלף מועד הגשת ערעורי בחירות, ישמיד או ימחק כל עותק כאמור אלא אם כן הגיש ערעור בחירות או תלונה במשטרה שאותו תיעוד עשוי לשמש בהם ראיה. (ה) מי שתיעד כאמור בסעיף זה, או מי שפועל במסגרת הגוף שמטעמו נשלח לקלפי המתועד, רשאי לשמור עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור עד לאחר תום המועד להגשת ערעורי בחירות חלף מועד הגשת ערעורי בחירות, ישמיד או ימחק כל עותק כאמור אלא אם כן הגיש ערעור בחירות או תלונה במשטרה שאותו תיעוד עשוי לשמש בהם ראיה.
(ו) נציגי המפלגות רשאים לדרוש את התיעוד החזותי או הקולי ללא מגבלות פרסום החומר והצגתו לגורמים שונים. (ו) נציגי המפלגות רשאים לדרוש את התיעוד החזותי או הקולי ללא מגבלות פרסום החומר והצגתו לגורמים שונים.
(ז) מי ששומר עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור בסעיף קטן (ה) לא יאפשר לכל אדם גישה למידע המתועד. האמור בסעיף זה לא יחול על קטעי תיעוד המתעדים עבירה ולאחר שהוגש בעניין ערעור בחירות או הוגשה תלונה במשטרה. (ז) מי ששומר עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור בסעיף קטן (ה) לא יאפשר לכל אדם גישה למידע המתועד. האמור בסעיף זה לא יחול על קטעי תיעוד המתעדים עבירה ולאחר שהוגש בעניין ערעור בחירות או הוגשה תלונה במשטרה.
(ח) מי ששומר עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור בסעיפים קטנים (ד) או (ה) לא יצרף למאגר דיגיטלי אחד תיעודים חזותיים או קוליים של כמה קלפיות; האמור בסעיף זה לא יחול על צירוף תיעודים המתעדים אירועים הנחשדים כעבירות. (ח) מי ששומר עותק של התיעוד החזותי או הקולי כאמור בסעיפים קטנים (ד) או (ה) לא יצרף למאגר דיגיטלי אחד תיעודים חזותיים או קוליים של כמה קלפיות; האמור בסעיף זה לא יחול על צירוף תיעודים המתעדים אירועים הנחשדים כעבירות.
(ט) על אף האמור בכל דין, תיעוד חזותי או קולי של קלפי בודדת לא יהווה מאגר מידע לעניין חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981. (ט) על אף האמור בכל דין, תיעוד חזותי או קולי של קלפי בודדת לא יהווה מאגר מידע לעניין חוק הגנת הפרטיות, התשמ"א–1981.
(י) סעיף זה לא יחול על קלפיות הפועלות לפי פרק י'1. (י) סעיף זה לא יחול על קלפיות הפועלות לפי פרק י'1.
(יא) תיעוד חזותי או קולי כאמור בסעיף זה, יבוצע בכל התהליך למן ההצבעה ועד לאחר הספירה לרבות הצבעות לפי פרק ט' ופרקים י'1 עד י'4 לחוק זה. (יא) תיעוד חזותי או קולי כאמור בסעיף זה, יבוצע בכל התהליך למן ההצבעה ועד לאחר הספירה לרבות הצבעות לפי פרק ט' ופרקים י'1 עד י'4 לחוק זה.
תיקון סעיף 84 2. בסעיף 84 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 84 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 84 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 84 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 84 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: בסעיף 84 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) ועדת הבחירות המרכזית תסרוק ותעלה לאתר האינטרנט את כלל הפרוטוקולים שנכתבו ביום הבחירות עד 48 שעות משעת סגירת הקלפיות באופן שיהיו גלויים לכל. "(ד) ועדת הבחירות המרכזית תסרוק ותעלה לאתר האינטרנט את כלל הפרוטוקולים שנכתבו ביום הבחירות עד 48 שעות משעת סגירת הקלפיות באופן שיהיו גלויים לכל. "(ד) ועדת הבחירות המרכזית תסרוק ותעלה לאתר האינטרנט את כלל הפרוטוקולים שנכתבו ביום הבחירות עד 48 שעות משעת סגירת הקלפיות באופן שיהיו גלויים לכל. "(ד) ועדת הבחירות המרכזית תסרוק ותעלה לאתר האינטרנט את כלל הפרוטוקולים שנכתבו ביום הבחירות עד 48 שעות משעת סגירת הקלפיות באופן שיהיו גלויים לכל. "(ד) ועדת הבחירות המרכזית תסרוק ותעלה לאתר האינטרנט את כלל הפרוטוקולים שנכתבו ביום הבחירות עד 48 שעות משעת סגירת הקלפיות באופן שיהיו גלויים לכל. "(ד) ועדת הבחירות המרכזית תסרוק ותעלה לאתר האינטרנט את כלל הפרוטוקולים שנכתבו ביום הבחירות עד 48 שעות משעת סגירת הקלפיות באופן שיהיו גלויים לכל.
תיקון סעיף 119 3. סעיף 119 לחוק העיקרי, סעיף קטן (א) אחרי פסקה (8) יבוא: סעיף 119 לחוק העיקרי, סעיף קטן (א) אחרי פסקה (8) יבוא: סעיף 119 לחוק העיקרי, סעיף קטן (א) אחרי פסקה (8) יבוא: סעיף 119 לחוק העיקרי, סעיף קטן (א) אחרי פסקה (8) יבוא: סעיף 119 לחוק העיקרי, סעיף קטן (א) אחרי פסקה (8) יבוא: סעיף 119 לחוק העיקרי, סעיף קטן (א) אחרי פסקה (8) יבוא:
"(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב." "(9) העובר על הוראות סעיף 73ב."