הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל פ/706/17 הצעת חוק לתיקון פקודת מס הכנסה (דחיית תשלום מס), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 186א 1. בפקודת מס הכנסה1, אחרי סעיף 186 יבוא: "דחיית תשלום מס 186א. על אף האמור בסעיף 186, לא העבירה המדינה לגוף מבוקר תשלום חובה במועד שנקבע או שהוסכם לשילומו, או במועד שנהוג או סביר לשלמו, יוארכו המועדים לתשלום המס של הגוף המבוקר, הנקבעים לפי סימן ב' או המועדים לתשלום מקדמה, כולה או מקצתה, לפי סימן א', עד למועד ביצוע תשלום החובה בפועל על ידי המדינה; הוארך המועד לתשלום כאמור, לא ישלם הגוף המבוקר את שיעור הריבית או הפרשי הצמדה וריבית לפי סעיפים 186, 187 ו-190 וכן את סכום הקנס לפי סעיף 190 בעד תקופת הדחייה; לעניין זה – "גוף מבוקר" – כמשמעותו בסעיף 9 בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–1958 [נוסח משולב]2; "תשלום המס" – תשלום מס בסכום שאינו פוחת מהסכום החסר לגוף המבוקר כמעביד, לשם תשלום שכר לכל עובדיו; "תשלום חובה" – כל תשלום המשולם לגוף מבוקר מאת המדינה מכוח חוק או לשם ביצועו של חוק, לרבות הקצבה, מענק ותשלומי העברה מכוח תקציב שנתי." תחילה 2. תחילתו של חוק זה בשנת הכספים 2007. דברי - הסבר נורמת השוויון בפני החוק חייבת לחול גם על המדינה. גופים מבוקרים על פי חוק מבקר המדינה, התשי"ח-1958[נוסח משולב] מקיימים פונקציות חיוניות לעצם התנהלות המדינה ומתן שרותים ממלכתיים, עירוניים ואחרים לאזרחיה, בתחומים שונים ומגוונים. לא אחת, המדינה התובעת מאזרחיה תשלום מס הכנסה כדין ובמועד, אינה עומדת במבחן ההדדיות כשמדובר בחובותיה היא. מנקודת ראותה של ההסתדרות, כארגון היציג הגדול במדינה של ציבור העובדים, חיוני להנהיג נורמה המקנה זכות אוטומטית לדחיית תשלום מס הכנסה למדינה, כנגד מחדלי המדינה בהעברת תשלומי חובה כהגדרתם לעיל, עד כדי הסכום החסר למוסד הנוגע בדבר למען יוכל לשלם שכר לכל עובדיו. לא אחת אנו מתבשרים כי מוסדות ציבור ורשויות ציבוריות, ובראשם - הרשויות המקומיות, נקלעים למצב של חוסר יכולת לשלם שכר לעובדיהם בשל העובדה המצערת שהמדינה מתמהמהת ואינה מעבירה להם במועד את הכספים שיש לשלמם. אין צידוק לתת למדינה מעמד-יתר ולזכותה בסכומי קנסות, הצמדה וריבית בעוד שלגבי מחדליה היא – ותהא השפעתם חמורה ככל שתהא – אינה נוהגת בבחינת "נאה דורש ונאה מקיים". הצעות חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש עשרה, על ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/739). ---------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ל' בסיוון התשס"ו - 26.6.06