הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
אחמד טיבי
--------------------------------------------
פ/637/17
הצעת חוק להגבלת הריסה וענישה על בניה בלתי חוקית במגזר הערבי
(הוראת שעה), התשס"ו-2006
הגבלת ענישה על בניה בלתי חוקית
1.
על אף האמור בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651 (להלן – חוק התכנון והבניה) ובכל דין אחר, לא יבוצע כל צו הריסה מינהלי או שיפוטי ולא יוטל כל עונש אחר בשל הקמת מבנה למגורים, ארעי או קבוע, ללא היתר או בסטיה מהיתר או מתכנית, אם מקים המבנה, בני ביתו או בני משפחתו הם בעלי הקרקע שעליה נבנה המבנה, אלא אם -
(1)
הוצע בכתב למקים המבנה פתרון לדיור חלופי על קרקע;
(2)
חלפו שנתיים מיום מסירת ההצעה האמורה בפסקה (1) ומקבל ההצעה לא מימש אותה.
אי תחולה
2.
חוק זה לא חל על מי שבבעלותו קרקע המותרת לבניה לפי חוק התכנון והבניהועל מי שאינו מחוסר דיור לפי הכללים כהגדרתם בחוק הלוואות לדיור, התשנ"ב-19922.
הוראת שעה
3.
חוק זה יעמוד בתוקפו עד תום עשר שנים מיום פרסומו.
דברי – הסבר
חוק זה מוצע בעקבות מצוקה קשה הקיימת בקרב תושבי היישובים הערביים. רבים מתושבי כפרים אלה מצויים במצוקת דיור קשה ונאלצים לבנות את בתיהם ללא היתרי בניה ובניגוד לחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-1965. משרד הפנים הוציא בשנים האחרונות מאות צווי הריסה שיפוטיים כנגדם.
נוצר מצב בו מחד גיסא, תושבי כפרים אלה אינם יכולים לבנות את בתיהם על קרקעות שעליהם הם יושבים ומאידך גיסא, מדינת ישראל לא מאפשרת להם לבנות על קרקעות חלופיות, לא מספקת להם פתרונות דיור והורסת את בתיהם שנבנו ללא היתרים מתאימים. לא יתכן שמדינה מתוקנת לא תאפשר לאזרח הזדמנות ממשית לבנות את ביתו, ומצד שני תהרוס את ביתו שהוקם ללא היתר משום שלא היה כלל באפשרותו לקבל היתר שכזה.
הצעת חוק זו באה לתקן ולקבוע כי במשך תקופה של עשר שנים לא יבוצעו כלל צווי הריסה או כל עונש אחר שיוטל על תושבי כפרים אלה בגין בניה ללא היתרים מתאימים עד למציאת פתרון אמיתי למצוקת הדיור.
לפי הצעה זו לא יהרסו מבנים, אלא אם כן הוצע לבעל המבנה פתרון חלופי או קרקע המותרת לבניה שיבנה עליה את ביתו ולמרות זאת מקים המבנה לא מימש ולא הוציא לפועל את הפתרון שהוצע לו.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי (פ/2441); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת אחמד טיבי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1439).
---------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת ולסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בסיוון התשס"ו - 19.6.06