הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב
פ/665/17
הצעת חוק לימוד חובה (תיקון - ביטול תשלומי הורים), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 6
1.
בחוק לימוד חובה, התש"ט-19491, בסעיף 6 -
(1)
בסעיף קטן (ד), במקום הסיפה המתחילה במילים "ואולם רשות החינוך" יבוא "כן לא ידרשו ממי שזכאי לחינוך חינם לפי סעיף זה תשלומים או החזר הוצאות בעד אספקה או שירותים שרשות החינוך המקומית או מוסד החינוך שבו הוא לומד נותנים לו (להלן – אספקה ושירותים לתלמידים).";
(2)
אחרי סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ז)
תקציב שנתי לתשלום עבור אספקה ושירותים לתלמידים ייקבע בתכנית נפרדת במסגרת ההקצאה לתחום פעולה ________* בסעיף תקציב משרד החינוך, בחוק התקציב השנתי; לענין זה "תכנית", "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כהגדרתו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה-19852."
תחילה ותחולה הדרגתית
2.
תחילתו של חוק זה בשנת הלימודים התשס"ז והוא יוחל בהדרגה, על פי קביעת השר ובלבד שהחלתו תושלם לא יאוחר מתחילת שנת הלימודים התש"ע.
דברי - הסבר
כיום מוטל על הורים לשלם אגרות רשות בעבור טיולים, סל תרבות, מסיבות סיום וכדומה שהם לדעת אנשי מקצוע חלק בלתי נפרד מתוכנית הלימודים.
עלות אגרות רשות להורים עבור ילד היא עד 618 שקלים.
בסך הכל ממנים ההורים את מערכת החינוך בתחומים אלה בכ-700 מליון שקלים.
תשלומי הורים הם המס הרגרסיבי ביותר במדינה. מי שיש לו יותר ילדים משלם יותר. עני ועשיר משלמים אותו הסכום ומאחר ולעניים יש יותר ילדים במשפחה הם כמובן משלמים יותר.
כיום, בגלל המצב הכלכלי, יש ילדים רבים מאוד (עד כ-30%), שאינם יוצאים לטיולים, אינם נהנים מסל תרבות, אינם מחליפים ספרי קריאה וכדומה מאחר שלהורים אין אפשרות לשלם את אגרות הרשות.
יתר על כן משרד החינוך אינו משתלט על גביית תשלומי הורים, ויש בתי ספר רבים הגובים תשלומים מעל ומעבר למותר.
ועדה ציבורית שמינה שר החינוך זבולון המר ז"ל בשנת 1992 בראשותו של אהרון לנגרמן ז"ל המליצה לבטל את תשלומי ההורים ולהטיל את מעמסת המימון על כלל האוכלוסיה ולא על הורי התלמידים בלבד.
מוצע לקבוע במפורש שהמדינה תישא בהוצאות כל האספקה והשירותים הניתנים לתלמידים, ובכך ישוחררו ההורים מהנטל הכבד המוטל עליהם.
דרך אפשרית אחרת למימון ההוצאות האמורות הינה לתקן את חוק הביטוח הלאומי, כך שהנשיאה בנטל זה תהיה באמצעות העלאת התשלום המוטל על המעסיקים.
מוצע לבטל בהדרגה את תשלומי ההורים במשך 3 שנים החל משנת הלימודים התשס"ז.
הצעת חוק זהה הונחה על שלחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/2739).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/742), על-ידי חבר הכנסת עבד אלמאלכ דהאמשה (פ/830) ועל-ידי חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי הכנסת (פ/1973).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה (פ/328) ועל-ידי חבר הכנסת אורי אריאל (פ/329).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ל' בסיוון התשס"ו - 26.6.06