הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת גדעון סער
פ/432/17
הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון - ועדה ציבורית לקביעת חסינות), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 4
1.
בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-19511 (להלן- החוק העיקרי), בסעיף 4 -
(1)
בסעיף קטן (א)(2), במקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית כמשמעותה בסעיף 13";
(2)
בסעיף קטן (ב), במקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית כמשמעותה בסעיף 13" ובמקום "או שוועדת הכנסת החליטה" יבוא "או שהוועדה הציבורית החליטה".
תיקון סעיף 13
2.
בסעיף 13 לחוק העיקרי -
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הכנסת" יבוא "ועדה ציבורית", ובמקום "הועדה" יבוא "הוועדה הציבורית";
(2)
בסעיף קטן (ג), במקום "לועדת הכנסת" יבוא "לוועדה הציבורית";
(3)
בסעיף קטן (ג1), במקום "ועדת הכנסת" יבוא "הוועדה הציבורית";
(4)
בסעיף קטן (ד), במקום "ועדת הכנסת" יבוא "הוועדה הציבורית";
(5)
בסעיף קטן (ז) -
(א)
בפסקת משנה (1), במקום "הדיון בוועדת הכנסת" יבוא "הדיון בוועדה הציבורית", במקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית", במקום "רשאית ועדת הכנסת" יבוא "רשאית הוועדה הציבורית", במקום "לועדת הכנסת" יבוא "לוועדה הציבורית", במקום "יושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "יושב ראש הוועדה הציבורית" ובמקום "לכנסת" יבוא "ליושב ראש הכנסת אשר יודיע על כך לכנסת";
(ב)
בפסקת משנה (2), במקום "הציעה ועדת הכנסת" יבוא "הציעה הוועדה הציבורית" ובמקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית";
(6)
אחרי סעיף קטן (ז) יבוא:
"(ח)
(1)
יושב ראש הכנסת ימנה את הוועדה הציבורית.
(2)
בוועדה הציבורית יכהנו חמישה אישי ציבור ובראשה יעמוד מי שכיהן כשר המשפטים; הוועדה תסיים את כהונתה עם סיום כהונתה של הכנסת שבה מונתה.
(3)
לא ימונה לוועדה הציבורית ולא יכהן בה מי שהוא שופט, חבר הכנסת או חבר הממשלה."
דברי – הסבר
הצעת חוק זו באה למנוע את הבעייתיות הנובעת מן המצב שבו ההחלטה על הסרת או קביעת החסינות של חברי הכנסת, נמצאת בידי חברי הכנסת. מצוקתם של חברי הכנסת והתחושה הציבורית כי בהחלטות אלו קיים חשש לעירוב שיקולים פוליטיים, הולידו ועדה ציבורית לבחינה מחודשת של נושא חסינות חברי הכנסת, עוד ביוני 1997.
המלצות הוועדה בעניין העברת יכולת נטילת החסינות לידי גוף המורכב מאישים בעלי מעמד ציבורי, טרם מומשו.
לאחרונה, נקלעו חברי הכנסת שוב לדיון בנושא הסרת החסינות. גם כאן עלו הסוגיות ועלתה הבעייתיות מחדש. המציע סבור כי העברת הסמכות לאישי ציבור, שניתן כי יהיו בהם חברי הכנסת לשעבר, בעלי זיקה לכנסת ולעבודה בה, תיצור את האיזון הנכון בין דיון ענייני בבקשות להסרת חסינות או קביעתה לבין אמון הציבור בכנסת ובעקרון השוויון באכיפת החוק.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת הארבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת זאב בוים (פ/2479).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חבר הכנסת אביגדור ליברמן (פ/1772).
הצעות חוק דומות בעיקרן הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת גדעון סער (פ/1752 ו- פ/926 אשר הוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום 23.7.03), על-ידי חבר הכנסת דני יתום (פ/1756) ועל-ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/1758).
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/1).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ט"ז בסיון התשס"ו – 12.6.06