הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברי הכנסת סופה לנדבר יורי שטרן אסתרינה טרטמן ליה שמטוב פ/879/17 הצעת חוק הבטחת הכנסה (תיקון - יציאה לחוץ לארץ), התשס"ו-2006 תיקון סעיף 14א 1. בחוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-19801, בסעיף 14א, אחרי סעיף קטן (ו) יבוא: "(ז) על אף האמור בסעיף זה, לא יבואו 14 הימים הראשונים שבהם שהה זכאי מחוץ לישראל במנין שהותו האמורה, אף אם אינם ברצף, וכן לא יבואו 3 הפעמים הראשונות שבהם יצא את ישראל באותה שנה קלנדרית במנין יציאותיו את ישראל, ובלבד שהתקיימו בו אחד מאלה: (1) הוא נכה המקבל גמלה לפי פרק ט' לחוק הביטוח; (2) הוא הגיע לגיל הפרישה לפי חוק גיל פרישה, התשס"ד-20042; (3) ניתנה לו אשרת עולה או תעודת עולה לפי חוק השבות, התש"י-19503, לאחר שמלאו לו 55 שנים." דברי - הסבר חוק הבטחת הכנסה, התשמ"א-1980 (להלן - חוק הבטחת הכנסה), בניסוחו דהיום, מציב קשיים ניכרים בדרכם של אלה הזכאים לגמלה מכוח הוראותיו – כך, אדם אינו זכאי לגמלה בעד חודש, אם שהה מחוץ לישראל בכל הימים שבאותו חודש. ציבור אחד מיני רבים הנפגע פגיעה קשה ביותר בשל הוראות החוק הוא ציבור העולים, הקשישים והנכים, אשר זוכים להשלמת קצבתם - המצומצמת ממילא - מכוח חוק הבטחת הכנסה. קבוצות עלו, אשר נוכח גילם, מצבם וגיל עלייתם לישראל, אינם יכולים להתערות באופן מלא בארץ החדשה, נאלצים לשמור על הקשר עם חבריהם וקרובי משפחתם במדינת מוצאם, גם בדרך של ביקורים בה; ביקורים אלה נועדו, לא אחת, גם כדי לחלוק כבוד אחרון לאותם קרובים שנותרו מאחור, ואין זה מן ההגינות לשלול זכות לקיום בסיסי רק בשל יציאה לחוץ לארץ לתקופות שאינן ארוכות, ובתנאי, שתישמר הזיקה של הזכאי לגמלה למדינת ישראל. הצעת החוק מבקשת ליצור איזון ולאפשר לעולים שעלו לישראל לאחר שמלאו להם 55 שנים, לקשישים אשר הגיעו לגיל הפרישה ולנכים המקבלים קצבת נכות, לצאת את ישראל עד שלוש פעמים מבלי שהדבר ישפיע על זכאותם לגמלת הבטחת הכנסה, ול-14 יום אשר לא ייספרו במניין הימים בהם שהה אדם מחוץ לישראל. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בתמוז התשס"ו - 3.7.06