הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון פ/189/17 הצעת חוק ארגון הפיקוח על העבודה (תיקון - פרסום מידע בדבר תאונות עבודה ומחלות מקצוע), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 25א 1. בחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-19541, אחרי סעיף 25 יבוא: "חובת פרסום מידע 25א. (א) מעביד יעמיד לרשות העובדים במפעל בצורה סבירה ונגישה כל מידע ותיעוד שהגיע לידיו מידי הממונה על הבטיחות לפי סעיף 25 בכל הקשור לסיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות עבודה ומחלות מקצוע ולכל מידע והתיעוד הקשור בתאונות עבודה ומחלות מקצוע שאירעו במפעל; שר התעשיה המסחר והתעסוקה רשאי להתקין תקנות בדבר אופן פרסום המידע כאמור בסעיף קטן זה. (ב) מעביד יעביר כל מידע ותיעוד כאמור בסעיף קטן (א) לידי ארגון העובדים היציג במפעל; בהיעדר ארגון עובדים יציג במפעל, יעביר המעביד את המידע והתיעוד לידי ועד העובדים במפעל." דברי - הסבר הצעת חוק זו באה לקדם את התפישה כי זכותו של האזרח וכן חובתה של הרשות, לתת לאזרח מידע ומסמכים הנמצאים בידי הרשות. זו אחת מזכויות היסוד במשטר דמוקרטי, ומהווה תנאי בסיסי להגשמתו של חופש הביטוי. נגישות למידע תסייע לקידומם של ערכים חברתיים ובהם שוויון, שלטון החוק, וכיבוד זכויות האדם וכן תאפשר בקרה טובה יותר של הציבור על מעשי השלטון. הממונה על הבטיחות בעבודה לפי סעיף 25 לחוק ארגון הפיקוח על העבודה, התשי"ד-1954 (להלן – הממונה), מחויב ב-19 סעיפי חובה לפי תקנה 10(א) לתקנות ארגון הפיקוח על העבודה (ממונים על הבטיחות), התשנ"ו-1996, הכוללים מחויבות לבצע סקר סיכונים, לעמוד על תנאי העבודה של העובדים ושל הקבלנים, לוודא קיום ההוראות והתיקונים וביצועם התקין. בנוסף, לפי פסקת משנה (7), הממונה מופקד על בירור סיבותיהן ונסיבותיהן של תאונות עבודה ומחלות מקצוע במגמה להפיק לקחים, ועל עריכת ממצאים ומסקנות בכתב עבור המעביד. כמו כן, בפסקת משנה (8) נאמר כי הממונה ירכז את כל המידע והתיעוד הקשור לתאונות עבודה ומחלות מקצוע שאירעו במפעל. מן הראוי כי מידע כאמור בפסקאות משנה (7) ו-(8) לא יוסתר מעיני הציבור. על כן, על מנת שהמידע הנאגר ברשות הממונים על הבטיחות ומועבר למעבידים לא יהפוך ל"עיר מקלט", שבה יוסתרו מעינו של הציבור ממצאים בנושאים חשובים, ובכך תסוכל מטרתו של חוק חופש המידע, ותפגע הדמוקרטיה, מוצע כי המעבידים יהיו חייבים להעמיד לרשות העובדים במפעל את כל המידע האמור בפסקאות משנה (7) ו-(8), ויעבירו מידע כאמור לארגון העובדים היציג או לוועד העובדים במפעל. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/4119). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"ד באייר התשס"ו - 22.5.06