הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת
אורית נוקד
פ/1472/17
הצעת חוק סיווג סימון ואיסור שידורים מזיקים (תיקון - החלת חובת הסימון על פרסומים), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 2
1.
בחוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א-12001 (להלן - החוק העיקרי), בסעיף 2, אחרי סעיף קטן (א) יבוא:
"(א1)
פרסום על מישדר טלוויזיה שיש לסמנו לפי הוראות סעיף קטן (א), יכלול סימן זהה לסימן החל על המישדר;
בסעיף קטן זה, "פרסום" – פרסום בעיתון לצורך מתן מידע על לוח המשדרים של שידורי טלוויזיה המיועדים לציבור."
תיקון סעיף 4
2.
בסעיף 4 לחוק העיקרי –
(1)
בסעיף קטן (א), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5)
לעניין חובת הסימון בעיתון כאמור בסעיף 2(א1) – עורך העיתון.";
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי פסקה (4) יבוא:
"(5)
על ביצוע לפי פסקה (5) – השר או מי שהוא מינה לכך."
תיקון סעיף 5
3.
בסעיף 5 לחוק העיקרי, אחרי פסקה (1) יבוא:
"(1א)
מפרסם בעיתון פרסום על משדר טלוויזיה שאינו כולל סימון לפי הוראות חוק זה, לאחר שקיבל התראה מהגוף המפקח כי הפרסום אינו מסומן לפי הוראות חוק זה;".
דברי - הסבר
לסעיף 1 -
חוק סיווג, סימון ואיסור שידורים מזיקים, התשס"א–2001 (להלן – החוק העיקרי), קובע בסעיף 2(א) כי "מישדר טלוויזיה המשודר בישראל, הכולל ביטויים חזותיים, מילוליים או קוליים של אלימות, של מין, או של אכזריות, או שקיים חשש סביר כי הוא עלול לעודד עבריינות או שימוש בסמים מסוכנים, יישא סימן כאמור בסעיף 3 המצביע כי המישדר אינו ראוי לצפייה לבני גיל מסוים ומטה...".
ואולם, התברר כי חלק מלוחות מישדרי הטלוויזיה המתפרסמים בעיתונות אינם כוללים את הסימנים שנקבעו, למרות שהרשות השנייה לטלוויזיה ורדיו, כמו גם החברות שהן בעלות רשיונות לשידורים, נוהגות לכלול את המידע הנוגע לסימוני המשדרים בחומר המועבר לעיתונות, וכי החוק העיקרי, בנוסחו היום, אינו מאפשר לכפות על המפרסמים לכלול סימונים אלה.
מוצע, לפיכך, לתקן את החוק ולקבוע בו, כי פרסום בעיתונות יישא אותו סימן החל על המישדר עצמו.
לסעיף 2 -
בסעיף 4 לחוק העיקרי נקבעו הגופים האחראים לביצוע הסימון, והגופים האחראים לפיקוח על הביצוע.
מוצע לקבוע, כי לעניין חובת ביצוע הסימון לגבי פרסומים בעיתונות לפי הוראות התיקון – האחראי יהיה עורך העיתון, לרבות העורך בפועל, וכן מי שקיבל את ההחלטה על הפרסום בעיתון, וכי הפיקוח על הביצוע יהא בידי שר התקשורת, שהוא השר הממונה על ביצוע החוק, או מי שהוא מינהו לכך.
לסעיף 3 -
בסעיף 5 לחוק העיקרי נקבעו עבירות פליליות בשל אי ביצוע הוראות החוק. מוצע להוסיף לרשימת העבירות גם פרסום בעיתון, שאינו כולל את הסימון בהתאם להוראות סעיף 2(א1) המוצע.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת אילן שלגי וקבוצת חברי כנסת (פ/1911, פ/3052) ועל-ידי חברת הכנסת מלי פולישוק-בלוך וקבוצת חברי כנסת (פ/2985).
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת זבולון אורלב (פ/1001/17); הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השבע-עשרה על-ידי חבר הכנסת אמנון כהן (פ/691/17).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06