הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת:
רונית תירוש
יצחק גלנטי
אלכס מילר
דוד אזולאי
יצחק זיו
יעקב מרגי
עמיחי אילון
ישראל חסון
סטס מיסז'ניקוב
רוברט אילטוב
שי חרמש
מיכאל נודלמן
חיים אמסלם
אביגדור יצחקי
אורית נוקד
אלי אפללו
אמנון כהן
מרינה סולודקין
מנחם בן ששון
אביגדור ליברמן
יוסף שגל
שלמה ברזניץ
סופה לנדבר
ליה שמטוב
זהבה גלאון
ראלב מג'אדלה
עתניאל שנלר
אלחנן גלזר
אברהם מיכאלי
הצעת חוק ההתגוננות האזרחית (תיקון - ביקורת מקלטים וחובת דיווח), התשס"ז-2006
תיקון סעיף 14א
1.
בחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-19511 , בסעיף 14א, אחרי סעיף קטן (ז) יבוא:
"(ח)
(1)
מפקח יבצע ביקורת במקלטים בבתים המשותפים שבתחום שיפוטה של הרשות המקומית אחת לשנה, לשם בדיקת תקינותם ורמת מוכנותם לשעת חירום, לרבות פינוי המיטלטלין מהם, וידווח לראש הרשות המקומית על כל ליקוי שמצא בבדיקתו.
(2)
ראש הרשות המקומית יורה לנציגות הבית המשותף על תיקון הליקויים שנמצאו, בתוך תקופה שקבע.
(3)
לא תוקנו הליקויים כאמור בפסקה (2), רשאי ראש הרשות להטיל עיצום כספי בשיעור האמור בסעיף 61(א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-19772.
(4)
ראש הרשות המקומית ידווח לשר הפנים בכתב, אחת לשנה ולא יאוחר מ-31 במרץ בכל שנה, על ליקויים שנתגלו ושתוקנו במהלך השנה; שר הפנים יעביר לוועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת אחת לשנה ולא יאוחר מ-30 ביוני בכל שנה, דו"ח מסכם של הדיווחים שהועברו לו כאמור.
(5)
בסעיף קטן זה –
"מפקח" – עובד הרשות המקומית שראש הרשות הסמיכו לענין זה;
"נציגות הבית המשותף" – כמשמעותה בחוק המקרקעין, התשכ"ט-1969."
דברי הסבר
עם סיומה של מלחמת לבנון השניה התברר כי מוכנות המרחבים המוגנים בעורף לקתה בחסר.
במשך כחודש ימים נאלצו שליש מתושבי המדינה לשהות במקלטים, מרבית שעות היממה.
בעוד שהמקלטים הציבוריים היו מוכנים לשעת חירום וניתן היה לאכלסם באופן מיידי, הרי שהמקלטים הפרטיים בבתים המשותפים היו עמוסים בציוד פרטי של דיירי הבית, על אף שסעיף 14א לחוק ההתגוננות האזרחית, התשי"א-1951 מטיל חובת פינוי מיטלטלין ממבנה המשמש מקלט לבית.
בשל העובדה כי לא נערכה כל ביקורת שוטפת מטעם הרשות המקומית על רמת תחזוקתם של המקלטים הפרטיים, נערם בהם במשך שנים ציוד רב של דיירי הבית המשותף, מה שמנע אכלוס מיידי בשעת חירום, כפי שקרה במלחמה האחרונה.
חמור מכך, המקלטים לא היו ראויים למגורי אדם בשל העובדה כי לא היה בהם חשמל, שירותים מוסדרים ותנאים מינימליים אחרים לשהות ממושכת.
לפיכך, מוצע כי מפקח מטעם הרשות המקומית יבצע אחת לשנה, ביקורת במקלטים הפרטיים ויגיש ממצאיו לראש הרשות המקומית. ראש הרשות המקומית יוציא דו"ח ליקויים בכתב שיוגש לשר הפנים אשר יעביר אחת לשנה דו"ח מרוכז על כלל הרשויות לועדת הפנים ואיכות הסביבה של הכנסת.
על בית משותף שלא יפעל לתיקון הליקויים תוך 60 יום מיום שהומצא הדו"ח לנציגו, יוטל עיצום כספי שיחולק בין כל דיירי הבית באופן שוויוני. גובה העיצום הכספי יהא בשיעור האמור בסעיף 61 (א)(1) לחוק העונשין, התשל"ז-1977.
רק באמצעות פיקוח הדוק של הרשות המקומית והטלת עיצום כספי בגין אי תיקון הליקויים, ניתן יהיה להיערך למוכנותם של מרחבים מוגנים בבתים משותפים, אשר אמורים לשמש את כל דיירי הבית בשעת חרום.
---------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ח בחשון התשס"ז - 30.10.06