הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת
מוחמד ברכה
חנא סוייד
דב חנין
פ/258/17
הצעת חוק התכנון והבניה (צווי הריסה במגזר הבדואי בנגב), התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה –
"מינהלת" – המינהלת לקידום הבדואים בנגב.
חובת מינוי סניגור
2.
בהליך משפטי לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651, שאפשר שינתן בו צו הריסה למקום מגורים, ימנה בית המשפט, לנאשם שאינו מיוצג, סניגור מטעמו.
חוות דעת של פקיד סעד
3.
בהליך משפטי כאמור בסעיף 2, לא ינתן צו הריסה אלא אם הוגשה לבית המשפט חוות דעת של פקיד סעד המתאר את מצב הדיור של משפחת הנאשם, לרבות אפשרויות המגורים הזמינות שיעמדו לרשותה לאחר ביצוע הצו.
הצעת מגורים חלופית
4.
בהליך משפטי כאמור בסעיף 2 תוגש מטעם המינהלת הודעה המפרטת האם הוצעה לנאשם הצעת מגורים חלופית זמינה ומה היתה תגובתו של הנאשם להצעה.
תחולה
5.
חוק זה יחול בהליכים משפטיים המנוהלים כנגד נאשמים שבטיפול המינהלת לקידום הבדואים בנגב.
ביצוע ותקנות
6.
שר הפנים ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות לביצועו.
דברי - הסבר
בעקבות דו"ח ועדת מרקוביץ', משרד הפנים הודיע, בבג"ץ 2678/91 אל צנעא ואח' נ' היועץ המשפטי לממשלה ואח', פ"ד מו(3) 709, כי מדיניותו היא לא לנקוט בהליכים לפי חוק התכנון והבניה, התשכ"ה 1965 נגד מבנים ישנים, אשר נבנו ללא היתר, כל עוד לא הובהר כי ליושביהם הוצע פתרון מגורים באחד מישובי הקבע.
אולם בתנאי החיים של ערביי הנגב, האבחנה בין מבנים חדשים למבנים ישנים, היא מלאכותית ומתעלמת מבלאי המבנים ומהגידול הטבעי של האוכלוסיה. נוכח ההשפעה החמורה הנודעת של הריסת בתים על גורלן של משפחות הערבים-הבדואים, מוצע כהוראת שעה, לקבוע, כי בכל מקרה שעומדת על הפרק דרישה לצו הריסה, תובא בפני בית המשפט חוות דעת של פקיד סעד וכן הודעה של המינהלת בדבר הצעה לחלופת מגורים זמינה.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת החמש-עשרה על-ידי חברת הכנסת תמר גוז'נסקי וקבוצת חברי הכנסת (פ/129); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/713) והוסרה מסדר יומה של הכנסת ביום ח' בכסלו התשס"ד (3 בדצמבר 2003); הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת מוחמד ברכה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2035).
--------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת
ביום ב' בסיון התשס"ו – 29.5.06