הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון
פ/17
הצעת חוק האזנת סתר (תיקון – הגבלה ותחימת האזנות סתר), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 6
1.
בחוק האזנת סתר, התשל"ט-19791 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6:
1.
אחרי סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד1)
בהיתר לפי סעיף זה לא תותר האזנה בלתי מובחנת לקו טלפון בו משתמש אדם ששיחותיו הותרו להאזנה והמשמש בני אדם נוספים.
לענייו פסקה זו – "האזנה בלתי מובחנת" – האזנה לכלל המשתמשים בקו.
2.
בסעיף 6 (ה) בחוק העיקרי, במקום "שלושה חודשים" יבוא "45 ימים".
תיקון סעיף 9ב
2.
בסעיף 9ב בחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ג1)
באם לא התקבל אישור לשמירת תמלילי השיחות מפרקליט מחוז תוך 30 ימים מיום ביצוע התמלולים, יורה קצין משטרה מוסמך או מי שהוסמך על ידו לכך, על מחיקה וביעור של חומר ההאזנה.
דברי - הסבר
האזנות הסתר נועדו למטרת מניעת עבירות, אך יחד עם זאת יש לשמור על עיקרון חשיבות "סוד שיחו של אדם". ערך מרכזי זה אף מופיע כזכות חוקתית בחוק יסוד: כבוד האדם וחירותו. האזנת סתר נחשבת לפגיעה קשה בפרטיות של אדם, השוללת ממנו, כהגדרת נשיא בית המשפט העליון, אהרון ברק, "את מנוחת נפשו והופכת את מבצרו לכלאו" [ע"פ 1302/92 - מדינת ישראל נ' מרדכי בן ריימונד נחמיאס , פ"ד מט(3), 309].
דו"ח מבקר המדינה אליעזר גולדברג מיום 5.5.2004, עוסק בנושא של ביצוע האזנות סתר על ידי משטרת ישראל ומתייחס למדגם מייצג של האזנות שנעשו ב- 2001. התמונה המצטיירת מהדו"ח היא של העדר ריסון משטרתי לפני הגשת בקשות לקבלת היתר שיפוטי להאזנה, תמלול או תקצור לא הכרחיים של שיחות בעלות אופי אישי, ובקרה בלתי מספקת על ביצוע האזנות.
על כן, יש למצוא את שביל הזהב לשימוש בהאזנות סתר, אשר ישמור על המידה הראויה לשימוש בכלי זה. בהצעת חוק זו מוצע להגביל ולתחום את האזנות הסתר על ידי הכנסת שלושה תיקונים:
1. למזער את הפגיעה בפרטיותם של בני ביתו של חשוד באמצעות איסור על האזנה כוללת לקו החשוד, באם משתמשים בו אנשים נוספים.
2. לקצר את תקופת ההיתר להאזנה בחצי מהזמן הקבוע כיום בחוק, כאשר המשטרה תהיה רשאית לחזור ולבקש הארכה.
3. להתיר שמירה של תמלולי השיחות באישור פרקליט מחוז בלבד.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש עשרה על ידי חברת הכנסת זהבה גלאון (פ/2971).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י באייר התשס"ו- 8.5.06