הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברת הכנסת זהבה גלאון
פ/1
הצעת חוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם (תיקון- ועדה ציבורית לקביעת חסינות), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 4
1.
בחוק חסינות חברי הכנסת, זכויותיהם וחובותיהם, התשי"א-19511 (להלן- החוק העיקרי), בסעיף 4-
(1)
בסעיף קטן (א)(2), במקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית כמשמעותה בסעיף 13";
(2)
בסעיף קטן (ב), במקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית כמשמעותה בסעיף 13" ובמקום "או שוועדת הכנסת החליטה" יבוא "או שהוועדה הציבורית החליטה".
תיקון סעיף 13
2.
בסעיף 13 לחוק העיקרי-
(1)
בסעיף קטן (א), במקום "ועדת הכנסת" יבוא "ועדה ציבורית", ובמקום "הועדה" יבוא "הוועדה הציבורית";
(2)
בסעיף קטן (ג), במקום "לועדת הכנסת" יבוא "לוועדה הציבורית";
(3)
בסעיף קטן (ג1), במקום "ועדת הכנסת" יבוא "הוועדה הציבורית";
(4)
בסעיף קטן (ד), במקום "ועדת הכנסת" יבוא "הוועדה הציבורית";
(5)
בסעיף קטן (ז)-
(א)
בפסקת משנה (1), במקום "הדיון בוועדת הכנסת" יבוא "הדיון בוועדה הציבורית", במקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית", במקום "רשאית ועדת הכנסת" יבוא "רשאית הוועדה הציבורית", במקום "לועדת הכנסת" יבוא "לוועדה הציבורית", במקום "יושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "יושב ראש הוועדה הציבורית" ובמקום "לכנסת" יבוא "ליושב ראש הכנסת אשר יודיע על כך לכנסת";
(ב)
בפסקת משנה (2), במקום "הציעה ועדת הכנסת" יבוא "הציעה הוועדה הציבורית" ובמקום "וליושב ראש ועדת הכנסת" יבוא "וליושב ראש הוועדה הציבורית";
(6)
אחרי סעיף קטן (ז) יבוא:
"(ח)
(1)
יושב ראש הכנסת ימנה את הוועדה הציבורית.
(2)
בוועדה הציבורית יכהנו חמישה אישי ציבור, והיא תסיים את כהונתה עם סיום כהונתה של הכנסת שבה מונתה.
(3)
לא ימונה לוועדה הציבורית ולא יכהן בה מי שהוא שופט, חבר הכנסת או חבר הממשלה."
דברי – הסבר
מעמדה של הכנסת נפגע קשות בכנסות האחרונות אחרי שחברי ועדת הכנסת סירבו לבקשת היועץ המשפטי לממשלה להסרת החסינות של חבריהם, מכיוון שהם נקלעו לקונפליקטים חברתיים –פוליטיים.
חברי ועדת הכנסת בחרו לבחון את חומר הראיות וחומרת העבירה, חרף פסיקת בג"צ, שלפיה הם אמורים לבחון רק את השאלה האם הגשת כתב אישום ע"י היועמ"ש נעשית מטעמים של רדיפה פוליטית.
בהתייחסות לעוצמת החסינות, קבע בית המשפט העליון כבר לפני כ-20 שנה כי: "הפליג המחוקק הישראלי מעבר לדרוש ולמקובל ברוב המדינות בעלות המשטר הפרלמנטרי".
לכן, יש להפקיע מידי חברי ועדת הכנסת את היכולת לעסוק בנטילת החסינות ולקבוע בחוק שהסרת החסינות תעשה ע"י גוף חיצוני.
הצעות חוק דומות הונחו על שולחן הכנסת:
הארבע-עשרה, על ידי חבר הכנסת זאב בוים ומספרה פ/2479;
החמש-עשרה, על ידי חבר הכנסת אביגדור ליברמן ומספרה פ/1772;
השש-עשרה, על ידי חבר הכנסת גדעון סער ומספרה פ/926 (הוסרה מסדר היום ביום 23.7.03) ו- פ/1752;
השש עשרה , על ידי חבר הכנסת דני יתום ומספרה פ/1756;
השש-עשרה' על ידי ח"כ זהבה גלאון ומספרה פ/1758.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י באייר התשס"ו- 8.5.06