הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2147952 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת אופיר כץ ______________________________________________ פ/2405/23 הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון – ביטול מבחן הכנסה), התשפ"א–2020 דברי הסבר נכי צה"ל אשר איבדו את יכולתם להתפרנס עקב נכותם זכאים לתגמולי מחייה שונים, בכפוף למבחן הכנסה. על פי החוק הקיים, כשנכה מקבל הכנסות ממקורות נוספים (לדוגמה: קצבה מביטוח לאומי או הכנסה מבעלות על נכס), הכנסתו הנוספת מקוזזת מתוך תגמול המחייה המשולם לו. למעשה, מבחן ההכנסה מונע מנכי צה"ל נצרכים לקבל הכנסה נוספת ממקור אחר אלא במחיר של קיזוז הכנסתם כולה או חלקה מהתגמול המשתלם להם. כלומר נכי צה"ל המקבלים תגמולי מחייה נאלצים להסתפק בתקציב מחייה מצומצם מאד, ואינם יכולים להגדיל את הכנסתם מעבר לסכום מסוים. מבחן ההכנסה משולל הגיון משום שאילו הנכה לא היה נפצע ומאבד את יכולתו להתפרנס בכוחות עצמו, הכנסותיו השוטפות היו כוללת גם את הכנסותיו מעבודתו וגם את ההכנסות ממקורות נוספים להם זכאי. הכנסות נוספות של אדם, ובפרט של נכי צה"ל, לא אמורות לשמש תחליף להכנסותיו הבסיסיות. הצעת החוק מבטיחה כי נכי צה"ל שאינם יכולים להשתכר בכוחות עצמם, יוכלו לחיות בכבוד. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עפר שלח (פ/1607/23). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בכסלו התשפ"א – 23.11.20 תיקון סעיף 6 1. בחוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 [נוסח משולב] (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 6, במקום סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב) "נכה מחוסר פרנסה" – נכה שהוכיח לקצין התגמולים לפי כללים שייקבעו בתקנות, כי עשה את כל אשר ביכולתו, כדי לקבל הכנסה." תיקון סעיף 7 2. בסעיף 7 לחוק העיקרי, סעיפים קטנים (ב) ו-(ג) – בטלים. תיקון סעיף 7ד 3. בסעיף 7ד לחוק העיקרי, בסופו יבוא "על אף האמור בסעיף זה, גם נכה כאמור המשתכר מעבודה אחרת עד כדי מחצית מגובה התגמול לפי סעיף 5 לנכה כאמור בדרגת נכות 100%, וכן מקבל קצבה או הכנסה אחרת, יקבל תגמולים מכוח סעיף זה, בלי שתנוכה מהתגמולים הכנסתו האחרת כאמור."