הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2148769 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר יבגני סובה אלי אבידר יוליה מלינובסקי קונין אלכס קושניר ______________________________________________ פ/2404/23 הצעת חוק הביטוח הלאומי (תיקון – דמי פגיעה לעצמאי), התשפ"א–2020 דברי הסבר לפי חוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, מבוטח שנפגע בעבודה ואינו מסוגל לעבוד עקב פגיעתו, זכאי לדמי פגיעה בתקופה בה לא עבד ועד 91 ימים לכל היותר. דמי הפגיעה מחושבים, ככלל, לפי 75% משכר העבודה הרגיל של העובד טרם הפגיעה, ואמורים לפצות את העובד עבור אובדן ההכנסה בתקופה שבה אינו מסוגל לעבוד. לעומת העובד השכיר שכאמור יפוצה בעד ימי הפגיעה, במקרה של עובד עצמאי הוא אינו זכאי לכל פיצוי בעד "תקופת הזכאות הראשונה", שהם 12 הימים הראשונים שבעדם זכאי הנפגע לדמי פגיעה, ולמעשה מתחיל לקבל תשלום מהיום ה-13 ואילך. מוצע לבטל את סעיף 94(ב)(2), המחריג תשלום לעובדים העצמאים ב-12 הימים הראשונים. מדובר בהפליה בלתי סבירה והרת גורל עבור עצמאים רבים, שבמקרה של פגיעה מוצאים עצמם ללא כל רשת ביטחון כלכלי. לא אחת אובדן הכנסתו של עצמאי בעל עסק קטן, אף לתקופה קצרה, עלול לערער את יציבות העסק ולהביא לסגירתו. לעומת העובד השכיר שיכול למצות ימי מחלה, ימי חופשה ועוד, לעובד העצמאי אין כל חלופה לאובדן ההשתכרות. מאחר שקיימת חשיבות רבה בחיזוק העסקים הקטנים והבינוניים, יש לתקן עיוות זה. הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עפר שלח וקבוצת חברי הכנסת (פ/2502/20) ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/3382/20), על שולחן הכנסת העשרים ואחת על ידי חברי הכנסת עפר שלח ומשה גפני (פ/218/21) ועל ידי חבר הכנסת רועי פולקמן (פ/369/21), על שולחן הכנסת העשרים ושתיים על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/27/22), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/226/22), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/471/22) ועל ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1117/22), ועל שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חברי הכנסת עפר שלח ורם שפע (פ/98/23; הוסרה מסדר היום ביום י"ז בחשוון התשפ"א (4 בנובמבר 2020)), על ידי חבר הכנסת איתן גינזבורג (פ/290/23), על ידי חבר הכנסת איציק שמולי (פ/657/23), על ידי חבר הכנסת מיכאל מרדכי ביטון (פ/658/23), על ידי חברת הכנסת טלי פלוסקוב (פ/732/23), על ידי חברת הכנסת עאידה תומא סלימאן וקבוצת חברי הכנסת (פ/769/23), על ידי חבר הכנסת עודד פורר וקבוצת חברי הכנסת (פ/1852/23; הוסרה מסדר היום ביום י"ז בחשוון התשפ"א (4 בנובמבר 2020)) ועל ידי חבר הכנסת עופר שלח (פ/2403/23). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בכסלו התשפ"א – 23.11.20 תיקון סעיף 94 1. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, בסעיף 94(ב), פסקה (2) – תימחק .