הערכת השפעות רגולציה

מספר פנימי: 2149950 הכנסת העשרים ושלוש יוזמת: חברת הכנסת מרב מיכאלי ______________________________________________ הצעת חוק העונשין (תיקון – עבירות מין על ידי בן משפחה פונקציונאלי), התשפ"א–2020 דברי הסבר בעשורים האחרונים חלו תמורות משמעותיות ביחס החברה ומערכת המשפט הפלילית להתמודדות עם תופעת הפגיעות מיניות המתבצעות בתוך המשפחה. ולראיה, תיקון מספר 30 ותיקון מספר 71 לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (להלן – "חוק העונשין"), הגדירו ענישה מחמירה על עבירות מין המתבצעות כלפי קטינים בידי בן משפחה, או כלפי אדם שהוא חסר ישע בידי האחראי עליו. בכך חוק העונשין למעשה מכיר שפגיעה מינית של קטין ע״י בן משפחה חמורה יותר מפגיעה מינית ע״י אדם זר. זאת, נוכח הקשר הרגיש והמיוחד הקיים בין קטין לבין אדם שהוא בן משפחתו, והאופן שהתוקף עלול לנצל קשר זה כדי לבצע מעשי פגיעה מינית בקטין. עם זאת, החמרת הענישה כלפי עבירות מין במשפחה איננה מתרגמת למצבים בהם קטין נפגע מינית ע"י אדם שהיה בעבר "בן משפחה" כהגדרתו בסעיף 351(ה) לחוק העונשין, אולם בעת קרות האירוע האחרון כבר איננו "בן משפחה". מדובר במצבים בהם אותו אדם מהווה "בן משפחה פונקציונאלי", קרי, אדם שהיה חלק מהמשפחה, כגון בן זוג לשעבר של דודה, גיסה, או סבתא, ועדיין מקיים קשר מסוים עם בני המשפחה לרבות בני המשפחה הקטינים. כלפי אותם מצבים, פעמים רבות "בן המשפחה הפונקציונאלי" למעשה ממשיך לפתח קשרים אישיים ויחסי אמון עם בני משפחה והוא מהווה חלק אינטגרלי מהתבגרות של קטינות והקטינים במשפחה. כך, מבחינת אותו קטין, בן המשפחה הפונקציונאלי, אשר לפי ההגדרות הקיימות בחוק העונשין איננו בגדר בן משפחה, הוא למעשה בן משפחה לכל דבר ועניין. התיקון המוצע נועד להתאים את מדיניות החמרת הענישה כלפי פגיעות מיניות בתוך המשפחה הקבועות בסעיף 351(ה) לחוק העונשין גם למצבים שהפגיעות הללו מתבצעות על-ידי "בן משפחה פונקציונאלי". החמרת הענישה נועדה להוות ביטוי לנזקים הקשים וארוכי הטווח שנגרמים לקטין מפגיעה מינית על ידי אדם שממשיך לקיים קשר מעין משפחתי עם בני ובנות המשפחה. הצעת חוק תכליתה למנוע מצבים בהם דמות דומיננטית עבור הקטין או הקטינה מנצלת את יחסי הכוחות לטובת תקיפה מינית. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום [...] תיקון סעיף 351(ה) 1. בחוק העונשין, התשל"ז–1977, בסעיף 351(ה): לאחר ההגדרה "חסר ישע" יבוא – "בן זוג – לרבות בן זוג לשעבר, ובלבד שממשיך להתקיים קשר מעין משפחתי ביניהם". בהגדרה "בן משפחה": לאחר "סב או סבתא" יבוא – "או בן זוג של אחד מהם"; לאחר ״גיס או גיסה״ יבוא – "לרבות דוד, דודה, גיס או גיסה לשעבר, אם לקטין הנפגע טרם מלאו 14 שנים, ובלבד שממשיך להתקיים קשר מעין משפחתי ביניהם".