הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2149371 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת עידן רול ______________________________________________ פ/2445/23 הצעת חוק חופש המידע (תיקון – שקיפות בקבלת החלטות בתקופת התפשטות נגיף הקורונה), התשפ"א–2020 דברי הסבר מדינות העולם, ובכלל זה ישראל, מתמודדות מאז חודש ינואר 2020 עם פנדמיה – מגפה כלל עולמית כתוצאה מהתפרצות והתפשטות של המחלה הנגרמת מנגיף הקורונה (Novel Coronavirus nCov-2019) (להלן - נגיף הקורונה). מדינות רבות בעולם, ובהן ישראל, נקטו ועודן נוקטות צעדים מרחיקי לכת במטרה לצמצם את ההדבקה ואת התפשטות המחלה, כגון הטלת מגבלות תנועה חמורות על כלל אוכלוסיית המדינה או על חלקים נרחבים ממנה, הגבלת כניסת אנשים ממדינות אחרות, הטלת חובת בידוד וחובות דיווח. בתוך כך, הוטלו מגבלות קשות על הפעילות העסקית, עד כדי סגירה של חלק מענפי המשק. המגבלות שהוטלו הביאו את מדינת ישראל, נכון ליום הגשת הצעת החוק, למשבר כלכלי ולאבטלה בשיעור של כ-21 אחוזים, ולפגיעה משמעותית בעצמאים ובעלי עסקים. מאז תחילת התפשטות נגיף הקורונה בישראל הממשלה פרסמה עשרות תקנות שעת חירום והוציאה תחת ידה חוקים שונים כדי לנסות ולהתמודד עם המשבר הלאומי. בעוד הכנסת מתנהלת בשקיפות, תוך שידור חי של דיונים ופרסום פרוטוקולים, הממשלה ממאנת לפרסם את הנתונים והמידע שעמדו בפניה בעת קבלת החלטות, ככל שהיו כאלה. בתוך כך, המשבר מלווה בימים אלה בהפגנות רבות ברחבי הארץ כמחאה על התנהלות גופי הממשלה השונים, בין היתר בשל היעדר היכולת לבדוק ולבקר את התנהלות השרים בתקופת המשבר עד כה. לפיכך, על מנת לחזק את אמון הציבור בממשלה והחלטותיה, ועל מנת שניתן יהיה לבחון את ההחלטות המתקבלות בתוך זמן סביר (שהרי ניהול המשבר הוא דינמי בהתאם להתפשטות הנגיף), נדרש כי הנתונים שעמדו בפני מקבלי ההחלטות יעמדו גם בפני הציבור, כמו גם הפרוטוקולים של הממשלה שיבהירו את התשתית העובדתית והמשפטית לאותן החלטות הרות גורל. הואיל ומדובר בנסיבות ייחודיות של משבר לאומי ורב תחומי, מוצע כי הממשלה תעמיד את הפרוטוקולים, הנתונים, המסמכים והמידע לעיון הציבור בתוך 14 ימים מיום הדיון או ההחלטה באמצעות אתר אינטרנט ייעודי. בנסיבות בהן התפשטות המחלה גוררת החלטות מיידיות, פרק זמן של 14 ימים הוא פרק זמן סביר שמחד לא יפגע באפשרות של דיון ענייני ופתוח של השרים והמשתתפים בדיונים ומנגד יאפשר לציבור ולכנסת לפקח ולקיים ביקורת עניינית על ההחלטות המתקבלות. לרוב ממילא אין מדובר בהחלטות הנוגעות לביטחון המדינה וליחסי החוץ שלה, וככל שמדובר בהחלטות מסוג זה, הרי שראש הממשלה או מי שהוא מינה לכך יוכל לקבוע כי לא ייחשפו. מוצע לקבוע את ההסדר כהוראת שעה אשר תעמוד בתוקפה עד ליום כ"ז בטבת תשפ"ב (31 בדצמבר 2021). הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת העשרים ושלוש על ידי חבר הכנסת עידן רול (פ/1714/23; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח באלול התשפ"א (17 בספטמבר 2020)). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בכסלו התשפ"א – 30.11.20 הוספת סעיף 6ב 1. בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 6א יבוא: בחוק חופש המידע, התשנ"ח–1998, אחרי סעיף 6א יבוא: "שקיפות בקבלת החלטות בנוגע לנגיף הקורונה "שקיפות בקבלת החלטות בנוגע לנגיף הקורונה "שקיפות בקבלת החלטות בנוגע לנגיף הקורונה 6ב. (א) הממשלה ומשרדי הממשלה יעמידו לעיון הציבור את הנתונים, המידע והמסמכים שהועמדו לרשותם בעת קבלת החלטה בתחומי הבריאות והכלכלה, כתוצאה מהתפרצות והתפשטות של המחלה הנגרמת מנגיף הקורונה (Novel Coronavirus nCov-2019). (ב) הממשלה תפרסם פרוטוקולים של ישיבות בהן התקבלו החלטות או נידונו הגבלות על הציבור או על המשק כתוצאה מהתפרצות והתפשטות של המחלה הנגרמת מנגיף הקורונה (Novel Coronavirus nCov-2019). (ג) הוראות סעיף 9(א) יחולו, בשינויים המחויבים, על העמדת המידע לעיון הציבור לפי סעיף זה. (ד) הוראות בענייני סודיות דיונים, מכוח תקנון עבודת הממשלה, לא יחולו על מסמכים הנדרשים בפרסום מכוח סעיפים (א) ו-(ב) לחוק זה. (ה) פרסום מכוח חוק זה ייעשה בתוך 14 ימים מיום הדיון או ההחלטה, באמצעות אתר אינטרנט ייעודי." תחילה ותחולה 2. חוק זה יחול למן יום פרסומו והוא יעמוד בתוקפו עד ליום כ"ז בטבת תשפ"ב (31 בדצמבר 2021). חוק זה יחול למן יום פרסומו והוא יעמוד בתוקפו עד ליום כ"ז בטבת תשפ"ב (31 בדצמבר 2021). חוק זה יחול למן יום פרסומו והוא יעמוד בתוקפו עד ליום כ"ז בטבת תשפ"ב (31 בדצמבר 2021). חוק זה יחול למן יום פרסומו והוא יעמוד בתוקפו עד ליום כ"ז בטבת תשפ"ב (31 בדצמבר 2021). חוק זה יחול למן יום פרסומו והוא יעמוד בתוקפו עד ליום כ"ז בטבת תשפ"ב (31 בדצמבר 2021).