הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2148297 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת מכלוף מיקי זוהר ______________________________________________ פ/2467/23 הצעת חוק הנכים (תגמולים ושיקום) (תיקון – הכרה בחבלות נפש על רקע השתתפות בפעילות מבצעית וקביעת אחוזי נכות), התשפ"א–2020 דברי הסבר חוק הנכים (תגמולים ושיקום), התשי"ט–1959 (להלן – חוק הנכים), נועד במקור לעגן את חובותיה של המדינה כלפי מי ששילם את מחיר עצמאותה, וכך ניסח זאת דוד בן גוריון, שעיגן לראשונה את זכויותיהם של מי ששילמו בגופם על השגתה של עצמאות ישראל. במעמד הצגת החוק אמר דוד בן-גוריון "החללים הם רק חלק מהאבדות. רבים נשארו לשמחתנו בחיים, אך הם שילמו מחיר יקר – אבר מן החי. הערב אני מגיש לכם בשם הממשלה חוק על החוב, נכון יותר – על חלק מהחוב, שאנו חייבים לאלה שבגופם עזרו לשחרור האומה והמולדת". במשך השנים הורחב מעגל הזכאים לפי חוק הנכים, וכיום שיעור הלוחמים מבין כלל נכי צה"ל הוא נמוך. מוצע לקבוע חזקה לעניין מי שנפצע בנפשו בשל השתתפות בקרב, בפעילות מבצעית, בהתקלות או באירוע חבלני שהיתה בו סכנה של ממש לשלמות גופו, לפיה יראו את פציעתו כאילו נגרמה בזמן השירות ועקב השירות, ובלבד שעבר אבחון רפואי שלפיו הוא סובל מחבלת נפש ושמפקדו בדרגת מ"פ ומעלה אישר כי הוא השתתף באירוע כאמור. האבחון האמור יכול להיעשות ביחידה לתגובות קרב, במכון הקבע או על ידי גורם אחר שיקבע שר הביטחון באישור ועדת העבודה הרווחה והבריאות של הכנסת. חזקה זו דומה לחזקה הקיימת לגבי חייל שמת בתקופת שירותו הקיימת בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–1950. כמו כן, מוצע לקבוע כי מי שנפצע בנפשו כאמור יהיה זכאי באופן אוטומטי, ללא קביעת ועדה רפואית, לכל ההטבות והזכויות המוענקות לפי חוק הנכים לנכה שדרגת נכותו 20 אחוזים. כמובן שהדרך פתוחה בפניו לפנות לוועדה רפואית לקביעת אחוזי נכות גבוהים יותר. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום י"ד בכסלו התשפ"א – 30.11.20 הוספת סעיף 1א1 1. בחוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1א יבוא – בחוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1א יבוא – בחוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1א יבוא – בחוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1א יבוא – בחוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1א יבוא – בחוק הנכים (תגמולים ושיקום) [נוסח משולב], התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 1א יבוא – "הכרה בחבלות נפש על רקע השתתפות בפעילות מבצעית וקביעת אחוזי נכות "הכרה בחבלות נפש על רקע השתתפות בפעילות מבצעית וקביעת אחוזי נכות "הכרה בחבלות נפש על רקע השתתפות בפעילות מבצעית וקביעת אחוזי נכות 1א1. (א) קצין תגמולים יראה בתגובה נפשית, לרבות תגובת קרב והפרעה בתר חבלתיות, שמטבעה יכולה להתפרץ בשל השתתפות בקרב, בפעילות מבצעית, בהתקלות או באירוע חבלני שהיתה בו סכנה של ממש לשלמות גופו של אדם (בסעיף זה – חבלת נפש), כאילו נגרמה בזמן השירות ועקב השירות, ובלבד שמתקיימים כל אלה: (א) קצין תגמולים יראה בתגובה נפשית, לרבות תגובת קרב והפרעה בתר חבלתיות, שמטבעה יכולה להתפרץ בשל השתתפות בקרב, בפעילות מבצעית, בהתקלות או באירוע חבלני שהיתה בו סכנה של ממש לשלמות גופו של אדם (בסעיף זה – חבלת נפש), כאילו נגרמה בזמן השירות ועקב השירות, ובלבד שמתקיימים כל אלה: (1) מפקד בדרגת מ"פ ומעלה אישר בכתב כי החייל השתתף בקרב, באירוע מבצעי, בהתקלות או באירוע חבלני כאמור; (2) החייל מסר לקצין התגמולים אבחון רפואי שמאשר שהוא סובל מחבלת נפש מאת היחידה לתגובות קרב, מכון הקבע או כל גורם אחר שקבע שר הביטחון באישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), סבר קצין התגמולים כי חבלה נפשית לא נגרמה בזמן ועקב השירות, הנטל עליו להוכיח אחרת. (ב) על אף האמור בסעיף קטן (א), סבר קצין התגמולים כי חבלה נפשית לא נגרמה בזמן ועקב השירות, הנטל עליו להוכיח אחרת. (ג) נכה שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) יהיה זכאי לכל ההטבות והזכויות המוענקות לפי חוק זה לנכה שדרגת נכותו 20 אחוזים, ללא צורך בקביעת ועדה רפואית." (ג) נכה שהוכר כאמור בסעיף קטן (א) יהיה זכאי לכל ההטבות והזכויות המוענקות לפי חוק זה לנכה שדרגת נכותו 20 אחוזים, ללא צורך בקביעת ועדה רפואית."