הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חברי הכנסת נאדיה חילו
זהבה גלאון
רוחמה אברהם
יואל חסון
רן כהן
יעקב כהן
אברהם מיכאלי
יורם מרציאנו
אורית נוקד
רונית תירוש
פ/1103/17
הצעת חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון - החלת איסור העסקה גם על עברייני מין שהורשעו אך לא נידונו למאסר), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 2
1.
בחוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים, התשס"א-20011 (להלן: "החוק העיקרי"), בסעיף 2:
(א)
בפסקה (א), הסיפה החל מהמילים "ונידון עליה" - תימחק.
(ב)
בפסקה (ג), אחרי המילים "בשל אותה עבירה" יבוא "אם נידון למאסר בפועל".
תיקון סעיף 15
2.
בסעיף 15 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
(ג)
הוראות חוק זה, כנוסחו לפי חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון - החלת איסור העסקה גם על עברייני מין שהורשעו אך לא נידונו למאסר), התשס"ו-2006 יחולו על מי שהורשע בעבירת מין שאותה ביצע בהיותו בגיר גם אם לא נידון למאסר, ובלבד שהורשע בעבירה בתוך חמש שנים שקדמו ליום כניסתו לתוקף של חוק למניעת העסקה של עברייני מין במוסדות מסוימים (תיקון - החלת איסור העסקה גם על עברייני מין שהורשעו אך לא נידונו למאסר), התשס"ו-2006.
דברי - הסבר
מטרת התיקון הינה לצמצם את האפשרות של פגיעה בילדים ובמוגבלים על ידי עברייני מין.
החוק למניעת העסקת עברייני מין במוסדות מסוימים מחיל את איסור העיסוק וההעסקה במוסדות המכוונים למתן שירותים לקטינים ולאנשים עם מוגבלויות רק על עברייני מין שהורשעו בעבירות מין ונידונו לשנת מאסר בפועל או יותר.
על פי החוק, לפיכך, עברייני מין שהורשעו בעבירות מין, אך נידונו לעונש קל משנת מאסר, רשאים לעבוד ולהיות מועסקים במוסדות המכוונים למתן שירות לקטינים ולאנשים עם מוגבלויות.
זאת, על אף העובדה שסכנה פוטנציאלית נשקפת גם מעברייני מין מורשעים, אשר נידונו לעונש קל יותר. עונש פחות משנת מאסר נגזר על עברייני מין בהתחשב בנסיבותיהם האישיות, בשל הודאה בעובדות ונוכח שיקולי הקלה על נפגעים ומניעת העדתם, בשל הזמן שחלף מאז ביצוע העבירה, וכיוצא באלו נסיבות, שאין ביניהן ובין העדר מסוכנותו העתידית של הנאשם דבר וחצי דבר.
עבירות מין הינן עבירות חזרתיות (רצדיביסטיות), ולכן משנקבעה אשמתו של עבריין מין, עולה חשש כי העבריין המורשע יחזור על מעשיו. סכנה יתרה נשקפת לאוכלוסיות פגיעות במיוחד, ובכלל זה ילדים, אשר יכולתם להתגונן מוגבלת. כל זאת, ללא קשר לחומרת העונש שנגזר על העבריין בהליך הפלילי.
הרחבת המגבלה על עיסוקו והעסקתו של עבריין מין הינה מידתית וראויה, מאחר שהיא מצומצמת למוסדות המכוונים למתן שירותים לאוכלוסיות פגיעות במיוחד בלבד, מאחר שהיא מוטלת על עברייני מין מורשעים בלבד, לנוכח קיומה של אפשרות מתן פטור מהמגבלה (כאמור בסעיף 4 לחוק), ולפי שהיא מוטלת לשם מטרה חיונית ביותר - הגנה על אוכלוסיות המתקשות להגן על עצמן, ובכלל זה קטינים, מפני עברייני מין מועדים.
הצעת חוק דומה בעיקרה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת יולי תמיר (פ/3545).
_____________________
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שלחן הכנסת ביום
כ"א בתמוז התשס"ו – 17.7.06