הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת ניסן סלומינסקי
פ/1400/17
הצעת חוק התכנון והבניה (תיקון - תביעה לפיצויים), התשס"ו-2006
תיקון סעיף 197
1.
בחוק התכנון והבניה, התשכ"ה-19651 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 197 -
(1)
בסעיף קטן (א), אחרי "בעל זכות בהם" יבוא "(להלן – הזכאי")";
(2)
בסעיף קטן (ב), אחרי "התביעה לפיצויים" יבוא "בגין הפקעת מקרקעין" ובמקום "תחילת תוקפה של התכנית" יבוא "מתן ההודעה בדבר ההפקעה לזכאי; התביעה לפיצויים שלא בגין הפקעת מקרקעין תוגש למשרדי הוועדה המקומית תוך שבע שנים מיום פרסום ההודעה".
דברי – הסבר
בעל מקרקעין או בעל זכות במקרקעין זכאי לקבל פיצוי מאת הוועדה המקומית כאשר מתקבלת תוכנית בניין עיר המשנה את ייעוד המקרקעין או שינוי שימוש (להלן - השלב התכנוני).
ירידת הערך בשלב התכנוני הוא לעיתים בסדר גודל של 90%-80% מערך המקרקעין.
בחוק כיום, תקופת ההתיישנות הינה 3 שנים מיום תחילת תוקפה של תוכנית.
דא עקא, שאין חובת יידוע ספציפית לכל בעל מקרקעין שנפגע אלא הפרסום נעשה בילקוט הפרסומים ובעמודים האחוריים של העיתונים.
מיותר לציין כי אין לדרוש או לצפות מאזרח לעקוב באופן רציף בילקוט הפרסומים שמא ישונה ייעוד המקרקעין שבבעלותו.
בפועל האזרח הקטן מגלה את דבר התוכנית הפוגעת רק בשלב השני, השלב שבו מבצעים את ההפקעה (להלן - השלב הקנייני) ואולם אז לעיתים רבות מאוחר מדי מבחינת הזכאי להגיש תביעה שכן חלפו למעלה מ-3 שנים מיום תחילת תוקפה של התוכנית ואז הוא זכאי רק לפיצוי בגין ההפקעה על פי סעיף 190 לחוק שזהו פיצוי נמוך משמעותית ביחס לכלל הפגיעה.
מדובר בפגיעה קשה בזכותו הקניינית של האזרח, פגיעה בזכות יסוד.
הצעת חוק זו באה לתקן את המעוות ולקבוע כי בתוכנית פוגעת, שעניינה הפקעת מקרקעין, תיוותר תקופת ההתיישנות שלוש שנים אולם מיום מתן ההודעה על ההפקעה ולא מיום תחילת תוקפה של התוכנית.
כמו כן תקופת ההתיישנות בגין תוכנית פוגעת שאינה הפקעת מקרקעין תהיה 7 שנים ובכך תושווה תקופת ההתיישנות להגשת תביעה בגין תוכנית פוגעת לתקופת ההתיישנות בכל תביעה אזרחית בהתאם לחוק ההתיישנות שזה בדרך כלל 7 שנים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/1859).
----------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06