הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת ניסן סלומינסקי
פ/1539/17
הצעת חוק חילוט כספי הרשות הפלסטינית, התשס"ו-2006
הגדרות
1.
בחוק זה -
"החשב הכללי" - החשב הכללי של משרד האוצר;
"נזקי פעולת איבה" - כל נזק כספי הניתן לאומדן כספי שנגרם במישרין או בעקיפין כתוצאה מפעולת איבה;
"פעולת איבה" – כמשמעותה בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל-19701;
"שטחים" - כל שטח שנמסר או ימסר על ידי מדינת ישראל לאחריות בטחונית מלאה או חלקית של הרשות הפלסטינית.
אחריות הרשות הפלסטינית
2.
חזקה היא שהרשות הפלסטינית נושאת באחריות בגין כל פעולת איבה שהתקיים בה אחד מאלה:
(א)
פעולת האיבה תוכננה או בוצעה או יצאה אל הפועל מתוך השטחים.
(ב)
פעולת האיבה תוכננה או בוצעה או יצאה אל הפועל על ידי הרשות הפלסטינית או מי שעובד בה או שלוחיהם.
(ג)
פעולת האיבה מומנה על ידי הרשות הפלסטינית או שלוחיה - מבצע פעולת האיבה קיבל מימון או תמורה בין טרם ביצוע פעולת האיבה ובין לאחר ביצועה, ממוסד ממוסדות הרשות הפלסטינית או מתאגיד רשום ברשות הפלסטינית או מעובד הרשות הפלסטינית.
ניכוי נזקי פעולות איבה מכספי הרשות הפלסטינית
3.
נזקי פעולת איבה ינוכו מתוך כספי הרשות הפלסטינית המוחזקים בידי מדינת ישראל ויועברו לחשב הכללי, בהתאם לתחשוב הנזק שיעריך החשב כאמור בסעיף 5.
שמירת דינים
4.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובתה של המדינה לשפות או להעביר תקציב לכל גוף או למוסד כלשהו על פי כל דין, אף בטרם הועברו כספי הרשות הפלסטינית לידי החשב הכללי בהתאם לחוק זה.
סמכות החשב הכללי
5.
(א)
תוך שישה חודשים מיום קרות פעולת האיבה יקבע החשב הכללי בהחלטה מפורטת את עלויות פעולת האיבה לקופת המדינה; בהחלטתו יפרט החשב הכללי אלו מוסדות נכללו בתחשיבו, שיעורן של ההוצאות שהוצאו ותחזית שיעורן של הוצאות עתידיות.
(ב)
בשלוש השנים הראשונות לאחר קביעת החשב הכללי כאמור בסעיף קטן (א), רשאי החשב הכללי, אם מצא לנכון, לתקן את תחשיבי הנזק העתידיים בהתאם להוצאות בפועל או בהתאם לתחזית הוצאות מעודכנת.
ערעור
6.
(א)
צד הרואה עצמו נפגע מהחלטת החשב הכללי רשאי להגיש ערעור על החלטתו לבית המשפט בתוך 30 יום מיום קבלת החלטת החשב הכללי.
(ב)
לא הוגש ערעור כאמור בסעיף 7(א) או נדחה הערעור על ידי בית המשפט, יורה החשב הכללי על חילוט כספי הרשות הפלסטינית לטובת קופת המדינה.
סמכות
7.
הסמכות לדון על פי חוק זה תהא נתונה לבית משפט לעניינים מנהליים בירושלים.
תקנות וביצוע
8.
שר האוצר אחראי על ביצוע חוק זה ורשאי הוא לשם כך להתקין תקנות.
תחילה
9.
חוק זה יכנס לתוקף מיום פרסומו ברשומות.
דברי – הסבר
מדינת ישראל משלמת מחיר כלכלי כבד בגין פעולות איבה המתבצעים כנגד אזרחיה.
בהתאם לחוק יישום ההסכם בדבר רצועת עזה ואזור יריחו (הסדרים כלכליים והוראות שונות) (תיקוני חקיקה), התשנ"ה-1994, גובה מדינת ישראל כספים עבור הרשות הפלסטינית.
בניגוד להסכמים בין מדינת ישראל לרשות הפלסטינית, לא עומדת הרשות הפלסטינית בהתחייבויותיה ולא זו בלבד שאינה נאבקת בטרור אף מעודדת אותו, תומכת בו ולעיתים אף מבצעת אותו באמצעות נושאי משרה בה על ידי תכנון והוצאה לפועל של פעולות האיבה.
במקרים בהם לרשות הפלסטינית יש קשר כמפורט בהצעת החוק לפעולת האיבה, יש להשית עליה את עלויות פיגועי הטרור שכן אין כל הגיון שמדינת ישראל תישא בעלויות הכלכליות של פיגועים, שהרשות הפלסטינית נושאת באחריות לביצוען ולא תשופה על ידי הרשות הפלסטינית.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת ניסן סלומינסקי (פ/2031).
--------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ג בתמוז התשס"ו – 19.7.06