הצעת חוק לדיון מוקדם - נוסח מתוקן

נוסח מתוקן מספר פנימי: 2149537 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר שלמה קרעי הילה שי וזאן ינון אזולאי ניר ברקת קרן ברק אנטאנס שחאדה קטי קטרין שטרית מיכל שיר סגמן ______________________________________________ פ/2430/23 הצעת חוק הטבות במס ליישובים (תיקוני חקיקה והוראת שעה), התשפ"א–2020 דברי הסבר בהצעת חוק זו מוצע לתקן את ההגדרה "יישוב עירוני" בפקודת מס הכנסה, ולקבוע ששר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, יהיה רשאי לקבוע קווי אורך ורוחב שונים מאלה הקבועים בהגדרה "יישוב מוטב" כיום, ליישוב עירוני המשויך לאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג החברתי-כלכלי, ולאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג הפריפריאלי; קבע שר האוצר כאמור, יהיה תושב אותו יישוב זכאי לזיכוי ממס בשיעור של 10% מהכנסתו החייבת מגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 162,000 שקלים חדשים. מטרת הסעיף היא לאפשר מתן הטבות ממס ליישובים עירוניים פריפריאליים נוספים. כמו כן, מוצע לתקן את חוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2015 (להלן – חוק הטבות במס וייעוץ במס), שבו קבועות הוראות השעה לעניין הטבות במס ליישובים שבסעיף 11 לפקודת מס הכנסה, ולקבוע שתושב ביישוב אשר אינו זכאי להטבת מס בשנת המס 2021, יהיה זכאי בשנת המס 2021 למחצית שיעור הזיכוי ממס לו היה זכאי בשנת המס 2020. בנוסף, מוצע לתקן את חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז–2007 (להלן – חוק סיוע לשדרות), ולקבוע כי מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב של מועצה אזורית שלפחות מחצית מן היישובים בתחומה הם יישובי אזור קו עימות דרומי, יהיה זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 14% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד תקרת הכנסה של 180,000 שקלים חדשים. מטרת התיקון המוצע היא להתייחס לתושבי מועצה מקומית שחלק מיישוביה נכללים בגדר קו עימות, ולאפשר לתושבי יתר היישובים קבלת הטבות מס מכוח החוק האמור או מכוח חוק הטבות במס וייעוץ במס, לפי בחירת התושב. מוצע כי ההטבה לפי חוק סיוע לשדרות שיהיו זכאים לה תושבי היישובים של אותה מועצה שאינם נכללים באזור קו עימות דרומי, נמוכה מההטבה שזכאים לה יישובים באזור קו עימות דרומי. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ז' בכסלו התשפ"א – 23.11.20 תיקון פקודת מס הכנסה 1. בפקודת מס הכנסה‏, בסעיף 11, בהגדרה "יישוב עירוני", בסופה יבוא "שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע קווי אורך ורוחב שונים מאלו הקבועים בהגדרה "יישוב מוטב" שבסעיף זה, לעניין יישוב עירוני המשויך לאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג החברתי-כלכלי, ולאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג הפריפריאלי; קבע שר האוצר כאמור, מי שהיה במשך כל שנת המס תושב באותו יישוב יהיה זכאי לזיכוי ממס בשיעור של 10% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 162,000 שקלים חדשים." בפקודת מס הכנסה‏, בסעיף 11, בהגדרה "יישוב עירוני", בסופה יבוא "שר האוצר, באישור ועדת הכספים של הכנסת, רשאי לקבוע קווי אורך ורוחב שונים מאלו הקבועים בהגדרה "יישוב מוטב" שבסעיף זה, לעניין יישוב עירוני המשויך לאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג החברתי-כלכלי, ולאשכול 5 או לאשכול נמוך יותר במדרג הפריפריאלי; קבע שר האוצר כאמור, מי שהיה במשך כל שנת המס תושב באותו יישוב יהיה זכאי לזיכוי ממס בשיעור של 10% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 162,000 שקלים חדשים." תיקון חוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה) – הוראת שעה 2. בחוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2015, בסעיף 3 – בחוק הטבות במס וייעוץ במס (תיקוני חקיקה), התשע"ו–2015, בסעיף 3 – (1) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: "(ב1) תושב של יישוב שערב יום התחילה של חוק זה היה זכאי לזיכוי ממס לפי הוראות סעיף קטן (ב), יהיה זכאי בשנת המס 2021 למחצית שיעור הזיכוי ממס מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית לו היה זכאי בשנת המס 2020, ובלבד שהוא היה תושב היישוב האמור בשנות המס 2020 ו-2021. "(ב1) תושב של יישוב שערב יום התחילה של חוק זה היה זכאי לזיכוי ממס לפי הוראות סעיף קטן (ב), יהיה זכאי בשנת המס 2021 למחצית שיעור הזיכוי ממס מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית לו היה זכאי בשנת המס 2020, ובלבד שהוא היה תושב היישוב האמור בשנות המס 2020 ו-2021. (2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: "(ג1) תושב של יישוב שערב יום התחילה של חוק זה היה זכאי לזיכוי ממס לפי הוראות סעיף קטן (ג), יהיה זכאי בשנת המס 2021 לזיכוי ממס כמפורט להלן, ובלבד שהוא היה תושב היישוב האמור בשנות המס 2020 ו-2021: "(ג1) תושב של יישוב שערב יום התחילה של חוק זה היה זכאי לזיכוי ממס לפי הוראות סעיף קטן (ג), יהיה זכאי בשנת המס 2021 לזיכוי ממס כמפורט להלן, ובלבד שהוא היה תושב היישוב האמור בשנות המס 2020 ו-2021: (א) בשנת המס 2021, ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו בשנת המס האמורה שיעור של 1.5% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית ולתקרת ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום הקבוע בסעיף 11(ב)(1) לפקודת מס הכנסה בסך של 18,000 שקלים חדשים; (ב) בשנת המס 2022, ייווסף לזיכוי ממס שהוא זכאי לו בשנת המס האמורה שיעור של 1% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית ולתקרת ההכנסה ייווסף סכום נוסף על הסכום הקבוע בסעיף 11(ב)(1) לפקודת מס הכנסה בסך של 12,000 שקלים חדשים; תיקון חוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי 3. בחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז–2007, בסעיף 5(ד), בסעיף 11(ב1) המובא בו, האמור בו יסומן "(א)", הסיפה החל במילים "לעניין זה" – תימחק, ואחריו יבוא: בחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז–2007, בסעיף 5(ד), בסעיף 11(ב1) המובא בו, האמור בו יסומן "(א)", הסיפה החל במילים "לעניין זה" – תימחק, ואחריו יבוא: "(ב) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב של מועצה אזורית שלפחות מחצית מן היישובים בתחומה הם יישובי אזור קו עימות דרומי, זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 12% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 180,000 שקלים חדשים, ובלבד שאם הוא זכאי לזיכוי כאמור וכן לזיכוי אחר לפי הוראות סעיף זה, הברירה בידו לבחור באחד מהם; בסעיף קטן זה, "אזור קו עימות דרומי" – כהגדרתו בחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז–2007". "(ב) מי שהיה במשך כל שנת המס תושב ביישוב של מועצה אזורית שלפחות מחצית מן היישובים בתחומה הם יישובי אזור קו עימות דרומי, זכאי באותה שנה לזיכוי ממס בשיעור של 12% מהכנסתו החייבת מיגיעה אישית עד לתקרת הכנסה של 180,000 שקלים חדשים, ובלבד שאם הוא זכאי לזיכוי כאמור וכן לזיכוי אחר לפי הוראות סעיף זה, הברירה בידו לבחור באחד מהם; בסעיף קטן זה, "אזור קו עימות דרומי" – כהגדרתו בחוק סיוע לשדרות וליישובי הנגב המערבי (הוראת שעה), התשס"ז–2007".