הצעת חוק לדיון מוקדם
הכנסת השבע-עשרה
הצעת חוק של חבר הכנסת
זבולון אורלב
פ/895/17
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – חסימת שיחות אירוטיות ואיסור פרסומות בעלות אופי מיני ברדיו טלפון נייד), התשס"ו-2006
הוספת סעיפים
4ט עד
4יא
1.
בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-19821 (להלן - החוק העיקרי), אחרי סעיף 4ח יבוא:
"חסימת שירות אירוטי
4ט.
(א)
בעל רשיון יחסום את הגישה לשירות המספק שיחות בעלות גוון או מסרים ארוטיים באמצעות מכשיר טלפון או מכשיר רדיו טלפון נייד (להלן – שירות ארוטי), עם היודע לו על דבר קיומו של השירות הארוטי.
(ב)
בסעיף זה ובסעיפים 4י ו-4יא –
"בעל רשיון" – בעל רשיון למתן שירותי רדיו טלפון נייד.
איסור אספקת שירות אירוטי
4י.
(א)
לא יספק אדם שירות אירוטי באמצעות מכשיר רדיו טלפון נייד.
(ב)
העובר על הוראות סעיף קטן (א) דינו - קנס כאמור בסעיף 61 (א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז-19772.
תנאים לאספקת שירות אירוטי
4יא.
(א)
הוראות סעיפים 4י(א) ו- 4י(ב) לא יחולו לגבי שירות ארוטי, אם התקיימו כל אלה:
(1)
הגישה לשירות נעשית באמצעות הקצאה של מספרי שירות המיועדים לשירותים ארוטיים;
(2)
מנוי שהוא בגיר ביקש בכתב להתחבר לשירות האמור;
(3)
הגישה אפשרית רק לאחר שימוש בקוד לשם זיהוי המשתמש עבור כל גישה, ובחיוב כספי של המשתמש עבור כל גישה.
(ב)
בעל רשיון ידווח למשרד התקשורת על כל הסדר או התקשרות עם שירות אירוטי לקבלת תמלוגים או להשתתפות בהכנסות או ברווחים.
הוספת סעיף 30ב
2.
אחרי סעיף 30א לחוק העיקרי, יבוא:
"איסור פרסומת בעלת אופי מיני ברדיו טלפון נייד
30ב.
המשגר פרסומת בעלת אופי מיני, באמצעות הודעה כתובה, לרדיו טלפון נייד, דינו - קנס כקבוע בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז-19773;
בסעיף זה – "משגר" - מי ששמו או מענו מופיעים בדבר הפרסומת כמען להתקשרות לשם רכישתו של נשוא דבר הפרסומת או מי שתכנו של דבר הפרסום מצביע עליו, כמי שמעונין בשיגורו ובהתקשרות עמו כאמור, אך למעט מי שביצע את הפעולה כשירות בזק לפי רישיון כללי או מיוחד שניתן לפי חוק זה."
דברי – הסבר
שיחות וממסרים ארוטיים ופורנוגרפיים עשויים להוות דרך להעברת חומר תועבה באופן קולי. לאחרונה ניתן להעביר גם ממסרים פורנוגרפיים באמצעות הטלפונים הסלולריים.
אין מחלוקת כי יש צורך בהגנה מיוחדת על קטינים, גם אם מניחים ששיחות ארוטיות כשלעצמן הן שירות לגיטימי, משתי סיבות עקרוניות: האחת היא העובדה, כי שירותים אלה עלולים להביא לתפיסת עולם מעוותת של הקטינים בתחום היחסים בין המינים, וזאת בתקופה בה אישיותם מתגבשת ומתעצבת. חשיפה לא מוגבלת לתכנים ארוטיים מסוג זה ובשלב רגיש זה, עלולה לגרום לעיוותים תפיסתיים אשר ישפיעו על ההתנהגות בהמשך חייהם.
הסיבה השניה היא העובדה, כי ברובם המכריע של המקרים הקטין איננו בעל הטלפון ולא הוא שמשלם על השיחות. חשיפה בלתי מוגבלת לשיחות ארוטיות יכולה, לפיכך, להעמיד את ההורה בפני הדרישה לתשלום סכומי כסף גבוהים עבור שירותים שלא הוא השתמש בהם, ובייחוד עבור שירותים שהוא לא מעוניין בהם ולא בחשיפת ילדו אליהם. כיום אין הסדר סטטוטורי המבטיח, בחקיקה ראשית, את מניעת הפגיעה והנזק לקטינים מהפעלת שירותי שיחות וממסרים ארוטיים פורנוגרפים באמצעות שירותי בזק והטלפונים הסלולריים.
כשם שהמחוקק הסדיר נושא זה בתחום שידורי הכבלים מתחייבת התערבות המחוקק גם בתחום השירותים הקוליים ובמיוחד באמצעות הטלפונים הסלולריים.
מטרת הצעת חוק זו, בדומה להתערבות המחוקקים במדינות מתוקנות אחרות, ליצור מצב המונע כל אפשרות לקבל שירותי שיחות וממסרים כאמור אלא על פי רצונם המפורש והנקודתי של הבגירים, הנושאים באחריות לעצמם ולבני משפחתם הקטינים.
הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/1261).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בתמוז התשס"ו – 10.7.06