הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת דוד טל פ/194/17 הצעת חוק פיצויי פיטורים (תיקון - העתקת מקום מגורי עולה חדש למגורי קבע), התשס"ו -2006 תיקון סעיף 8 1. בחוק פיצויי פיטורים, התשכ"ג-19631, אחרי סעיף 8(2) יבוא: "(2א) למגורי קבע - ממגורים זמניים, אם הוא עולה חדש תוך חמש שנים מיום עלייתו לישראל, בישוב המרוחק לפחות ארבעים קילומטרים ממגוריו הזמניים ובלבד שמקום מגוריו החדש רחוק יותר ממקום עבודתו ממקום מגוריו הקודם ושהעובד גר שלושים ימים לפחות במקום מגוריו החדש;" דברי - הסבר סוגיית הניידות של עולים חדשים בעבודה, בעקבות הצורך לתור אחר מקומות מגורים הניתנים על ידי רשויות המדינה על פי שיקולים ממלכתיים כפיזור אוכלוסין ומצאי דירות משרד הבינוי והשיכון, היא מאבני הנגף העיקריים בתהליך הקליטה. כידוע חוק פיצויי פיטורים, מתוך גישה לאומית וראיית יעדי המדינה, קבע מספר מקרים בהם עובד שהתפטר זכאי לפיצויי פיטורים כאילו פוטר כאשר מדובר בקיום יעד שהמדינה מצאה לנכון לתת לו מעמד ומקום מיוחד בסדרי העדיפות הלאומיים. באופן זה זכאי לפיצויי פיטורים עובד שהתפטר לרגל מעבר לישוב חקלאי, מי שעובר לישוב ספר, המתגייס לכוחות הביטחון, היוצא בשליחות המוסדות הלאומיים לחו"ל וכיוצא באלה. עולים חדשים, בדרך כלל אלה הבאים אלינו מארצות מצוקה כמו אתיופיה, ברית המועצות לשעבר, סוריה ועוד, סמוכים פרק זמן מסוים על שולחן משרד הקליטה או גורם ממלכתי אחר והמדינה רואה בכך יעד ציוני ממדרגה ראשונה, בבחינת "ושבו בנים לגבולם". עולים אלה מקבלים סל קליטה במשך כשנה מעלייתם ואין ידי המדינה מספיקות בטווח קצר להעמיד לרשותם את כל צרכיהם לרבות דיור קבע. פתרון הקבע של בעיית הדיור רובו ככולו בשליטת המדינה ומוסדות השלטון, והוא נקבע בין היתר על בסיס מצאי הדירות שבונה משרד הבינוי והשיכון ושיקולים כלכליים. המדינה יכולה להעמיד לרשותם דיור קבע באותם אזורים שבהם הוצאות הבנייה ומחירי הקרקע וגורמים אחרים נמוכים מאשר מחירי הקרקע במרכז הארץ או בערים הגדולות. הכוונת העולים החדשים לדיור הקבע מגלם גם את מדיניות פיזור האוכלוסין, אשר בדרך כלל מוצא ביטוי בריחוק המקומות מן המגורים הזמניים אליהם נקלעו העולים בראשית קליטתם, על פי רוב בחוזה שכירות או הסדר אחר לזמן קצר וקצוב. נושא העלייה וקליטת העולים והשתרשותם באופן קבוע במולדת הוא יעד לאומי שאינו נופל בחשיבותו מאותם נושאים שנקבעו בספר החוקים כמזכים בפיצויים בעילות אחרות כמבואר לעיל. יש אפוא צידוק מלא להחלת אותו דין גם על העולים החדשים המעתיקים מקום מגוריהם לישוב אחר. למרות שמדובר בפיצוי בגין פרקי זמן קצרים יחסית, הרי מבחינת העולים הדבר משמעותי ואין להפלותם לרעה לעומת מעתיקי מקום מגורים אחרים שזכאותם נקבעה בחוק. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על-ידי חבר הכנסת עמיר פרץ וקבוצת חברי הכנסת (פ/119). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ב' בסיוון התשס"ו - 29.5.06