הצעת חוק לדיון מוקדם

הכנסת השבע-עשרה הצעת חוק של חבר הכנסת זבולון אורלב פ/552/17 הצעת חוק לשכת עורכי הדין (תיקון – ביטול אישור לאמן), התשס"ו-2006 הוספת סעיף 30א 1. בחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-19611, אחרי סעיף 30 יבוא: "ביטול אישור לאמן 30א. על אף האמור בסעיף 30(2), יבוטל אישור המאמן לחבר אשר הוטל עליו עונש כאמור בסעיף 68(4) ו-(5) לחוק, ויינתן מחדש רק לאחר שהחבר אשר הוטל עליו עונש כאמור, הגיש בקשה חדשה לאישור כמאמן ובקשה זו אושרה על ידי ועדת האתיקה של המחוז אליו שייך החבר; ועדת האתיקה המחוזית תיתן לחבר הזדמנות לטעון טענותיו בפניה, בטרם תכריע בעניין בקשתו החדשה כאמור." דברי – הסבר על פי סעיף 1 לכללי לשכת עורכי הדין (רישום מתמחים ופיקוח על התמחות), התשכ"ב-1962, עו"ד הרוצה לאמן מתמחה מגיש ללשכה בקשת אישור, ומיום נתינת האישור רשאי המבקש, ככלל, לאמן מתמחים. הלשכה רשאית לבטל את אישור המאמן בהתקיים אחת הנסיבות האמורות בסעיף 30 לחוק לשכת עורכי הדין, התשכ"א-1961 (להלן "החוק"): הלשכה נוכחה, על פי קובלנה של ועד מחוזי, היועץ המשפטי לממשלה או פרקליט המדינה, שהחבר לא מילא כראוי את תפקידו כמאמן; החבר הורשע על ידי בית דין משמעתי ולאור הרשעתו סבורה הלשכה שאין הוא ראוי לשמש מאמן. אין בחוק הנוכחי מניעה כלשהי מצדו של עו"ד שהושעה לתקופה של עשר שנים, לשוב באופן אוטומטי, לאחר תקופת השעייתו, לאמן מתמחים, מכוח ההיתר שניתן לו קודם להשעייתו. לכאורה, מדובר בהסדר ממצה וראוי. דא עקא, שההסדר הנ"ל אינו אלא "אות מתה", שכלל אינו נאכף בפועל. אין כל גוף בלשכה אשר מטפל באופן קבוע ומסודר בנקיטת הליכים לביטול אישור המאמן, לנוכח הרשעת עורך דין על ידי בית הדין המשמעתי. זהו עיוות שחובה לתת עליו את הדעת. ויוטעם, תפקיד המאמן איננו טכני אלא מהותי. זוהי דמות אב אשר בהדרכתה עורך המתמחה את צעדיו הראשונים בפרקטיקה המשפטית. המאמן אמור להיות לא רק "בוס" אלא גם מורה ומנחה לחיים המקצועיים. לנוכח חומרת הדברים, מוצע להוסיף סעיף לחוק, אשר יעגן את החזקה הראויה, כי עונש של "השעיה לתקופה קצובה שלא תעלה על עשר שנים" שהוטל על עו"ד, הינו נסיבה כבדת משקל שבעטייה ישלל, מיניה וביה, אישור המאמן של החבר שנענש, ועל החבר יהיה מוטל הנטל לבקש מחדש את אישור המאמן ולנמק את בקשתו. הצעת חוק זהה הונחה על שולחן הכנסת השש-עשרה על ידי חברת הכנסת גילה פינקלשטיין (פ/2802). -------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שלחן הכנסת ביום כ"ג בסיון התשס"ו – 19.6.06