הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2149269
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
קרן ברק
יוליה מלינובסקי קונין
אליהו ברוכי
הילה שי וזאן
חוה אתי עטייה
יעקב מרגי
מיקי לוי
יאיר גולן
יעקב אשר
יבגני סובה
אלי אבידר
חמד עמאר
אלכס קושניר
______________________________________________
פ/2509/23
הצעת חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה) (תיקון – מענק נוסף לעסקים), התשפ"א–2020
דברי הסבר
בעקבות התפרצות נגיף הקורונה, נפגעו כלכלית קשות מגוון רחב של עסקים מתחומים שונים וברור כי רבים מהם יתקשו מאוד לחזור לפעילות עסקית מאוזנת ללא סיוע של המדינה אחרי שנסגרו במשך חודשים רבים.
בשעתם הקשה של העצמאיות והעצמאים שנקלעו בעל כורחם למציאות כלכלית טרגית, מוטלת על המדינה האחריות והחובה לסייע לבעלי העסקים הנושאים בנטל המיסוי הגבוה ביותר בימים כתיקונם ומהווים את הבסיס הכלכלי האיתן של מדינת ישראל.
חוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף קורונה החדש) (הוראת שעה), התש"ף–2020, קובע מנגנון החזר הוצאות קבועות לעסקים באמצעות מענקים הניתנים לעסקים אשר פעילותם נפגעה עקב משבר הקורונה אחת לחודשיים.
בהצעת החוק מוצע להגדיל את העזרה הניתנת לעסקים אלו, בדרך אשר תתרום להחזרת המשק והעסקים לפעילות על ידי מתן מענה לצרכי בעלי העסקים, לצד התחייבותם לחזור ולהפעיל את עסקיהם לתקופה ארוכה תוך החזרת עובדיהם לעבודה בפועל.
מוצע להעניק מענק נוסף בסכום זהה למענק בעד השתתפות בהוצאות קבועות בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה החדש. מענק זה יינתן לעוסק שזכאי למענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות, ואשר יחזור לפעילות עסקית בחלוף המשבר. מוצע שמענק נוסף כאמור יינתן לעסקים שלאחר המשבר יחזירו 60 אחוזים לפחות ממצבת העובדים שהייתה בעסק לפני פרוץ המשבר, אשר פעלו במשך 12 חודשים מלאים עובר לקביעת הזכאות.
כן מוצע שהמענק הנוסף יינתן בדרך של מקדמה ויוצמד להענקת מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות. עוסק שיקבל מקדמה על חשבון המענק הנוסף ולא יעמוד בתנאים לקבלת המענק יחזיר את סכום המענק שקיבל, בפריסה ל-48 תשלומים ובריבית של 1.5 אחוזים בשנה.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בכסלו התשפ"א – 7.12.20
הוספת סעיף 13ב 1. בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א–2020 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א–2020 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א–2020 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א–2020 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א–2020 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13א יבוא: בחוק התכנית לסיוע כלכלי (נגיף הקורונה החדש) (הוראת שעה), התשפ"א–2020 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 13א יבוא:
"מענק נוסף עבור השתתפות בהוצאות קבועות "מענק נוסף עבור השתתפות בהוצאות קבועות "מענק נוסף עבור השתתפות בהוצאות קבועות 13ב. (א) עוסק אשר זכאי למענק לפי פרק זה בעד תקופה מתקופות הזכאות והתקיימו לגביו התנאים הבאים, יהיה זכאי למענק נוסף בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה החדש (בפרק זה – מענק נוסף), בעד כל תקופה כאמור מתקופות הזכאות בה היה זכאי למענק: (א) עוסק אשר זכאי למענק לפי פרק זה בעד תקופה מתקופות הזכאות והתקיימו לגביו התנאים הבאים, יהיה זכאי למענק נוסף בשל ההשפעה הכלכלית של התפשטות נגיף הקורונה החדש (בפרק זה – מענק נוסף), בעד כל תקופה כאמור מתקופות הזכאות בה היה זכאי למענק:
(1) ביום כ"ו בחשוון התשפ"ב (1 בנובמבר 2021) (להלן – יום קביעת הזכאות), מצבת העובדים אצל העוסק לא תפחת מ- 60 אחוזים ממצבת העובדים שהייתה לעוסק בחודש פברואר בשנת 2020.
(2) בתקופה שמיום י"ד בחשוון התשפ"א (1 בנובמבר 2020) עד יום קביעת הזכאות, לא דיווח העוסק לרשות המיסים בישראל על סגירת עסקו, או שבמשך 12 חודשים לפחות היה מחזור עסקאותיו גבוה מאפס.
(ב) ראה שר האוצר כי ב-12 החודשים שקדמו ליום קביעת הזכאות, הוטלו הגבלות על המשק מכוח חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020, רשאי הוא לשנות בצו, באישור ועדת הכספים של הכנסת, את יום קביעת הזכאות. (ב) ראה שר האוצר כי ב-12 החודשים שקדמו ליום קביעת הזכאות, הוטלו הגבלות על המשק מכוח חוק סמכויות מיוחדות להתמודדות עם נגיף הקורונה החדש (הוראת שעה), התש"ף–2020, רשאי הוא לשנות בצו, באישור ועדת הכספים של הכנסת, את יום קביעת הזכאות.
(ג) סכום מענק נוסף בעד כל תקופה מתקופות הזכאות, יהיה שווה לסכום מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות לו זכאי העוסק בעד אותה תקופה. (ג) סכום מענק נוסף בעד כל תקופה מתקופות הזכאות, יהיה שווה לסכום מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות לו זכאי העוסק בעד אותה תקופה.
(ד) (1) עוסק שיש לו יסוד סביר להניח כי הוא יהיה זכאי למענק נוסף בעד תקופת הזכאות הקובעת, רשאי להגיש בקשה לקבלת מקדמה על חשבון המענק הנוסף בעד כל תקופה מתקופות הזכאות לגביהן הגיש תביעה לקבלת מענק לפי הוראות סעיף 11.
(2) המועד להגשת בקשה לקבלת מקדמה על חשבון המענק הנוסף, יהיה זהה למועד להגשת תביעה לקבלת מענק לפי סעיף 11, ויחולו על בקשה כאמור הוראות סעיף 11(ד) בשינויים המחויבים.
(3) הגיש עוסק בקשה לקבלת מקדמה על חשבון המענק הנוסף, יראו אותו כמי שהגיש תביעה לקבלת מענק נוסף ביום קביעת הזכאות.
(ה) הגיש עוסק בקשה לקבלת מקדמה על חשבון המענק הנוסף כאמור בסעיף קטן (ג), ישלם לו המנהל מקדמה בשיעור 100% מסכום המענק הנוסף, ביום בו ישולם לו מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות." (ה) הגיש עוסק בקשה לקבלת מקדמה על חשבון המענק הנוסף כאמור בסעיף קטן (ג), ישלם לו המנהל מקדמה בשיעור 100% מסכום המענק הנוסף, ביום בו ישולם לו מענק סיוע בעד השתתפות בהוצאות קבועות."
תיקון סעיף 14 2. בחוק העיקרי, בסעיף 14, במקום "למענק ולמקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף ולמקדמה", במקום "למענק או למקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף או למקדמה" ובמקום "מענק או מקדמה" יבוא "מענק, מענק נוסף ומקדמה". בחוק העיקרי, בסעיף 14, במקום "למענק ולמקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף ולמקדמה", במקום "למענק או למקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף או למקדמה" ובמקום "מענק או מקדמה" יבוא "מענק, מענק נוסף ומקדמה". בחוק העיקרי, בסעיף 14, במקום "למענק ולמקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף ולמקדמה", במקום "למענק או למקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף או למקדמה" ובמקום "מענק או מקדמה" יבוא "מענק, מענק נוסף ומקדמה". בחוק העיקרי, בסעיף 14, במקום "למענק ולמקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף ולמקדמה", במקום "למענק או למקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף או למקדמה" ובמקום "מענק או מקדמה" יבוא "מענק, מענק נוסף ומקדמה". בחוק העיקרי, בסעיף 14, במקום "למענק ולמקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף ולמקדמה", במקום "למענק או למקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף או למקדמה" ובמקום "מענק או מקדמה" יבוא "מענק, מענק נוסף ומקדמה". בחוק העיקרי, בסעיף 14, במקום "למענק ולמקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף ולמקדמה", במקום "למענק או למקדמה" יבוא "למענק, למענק נוסף או למקדמה" ובמקום "מענק או מקדמה" יבוא "מענק, מענק נוסף ומקדמה".
תיקון סעיף 15 3. בחוק העיקרי, בסעיף 15, במקום "המענק והמקדמות", יבוא: "המענק, המענק הנוסף והמקדמות". בחוק העיקרי, בסעיף 15, במקום "המענק והמקדמות", יבוא: "המענק, המענק הנוסף והמקדמות". בחוק העיקרי, בסעיף 15, במקום "המענק והמקדמות", יבוא: "המענק, המענק הנוסף והמקדמות". בחוק העיקרי, בסעיף 15, במקום "המענק והמקדמות", יבוא: "המענק, המענק הנוסף והמקדמות". בחוק העיקרי, בסעיף 15, במקום "המענק והמקדמות", יבוא: "המענק, המענק הנוסף והמקדמות". בחוק העיקרי, בסעיף 15, במקום "המענק והמקדמות", יבוא: "המענק, המענק הנוסף והמקדמות".
תיקון סעיף 16 4. בחוק העיקרי, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ג), יבוא: בחוק העיקרי, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ג), יבוא: בחוק העיקרי, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ג), יבוא: בחוק העיקרי, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ג), יבוא: בחוק העיקרי, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ג), יבוא: בחוק העיקרי, בסעיף 16, אחרי סעיף קטן (ג), יבוא:
"(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), קיבל עוסק מקדמה על חשבון המענק הנוסף, ולא התקיימו בעניינו התנאים המנויים בסעיף 13ב(א), יחזיר העוסק את סכום המקדמה שקיבל בתוך 48 חודשים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר המקדמה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית בשיעור של 1.5% לשנה, מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר ועד יום ההחזר." "(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), קיבל עוסק מקדמה על חשבון המענק הנוסף, ולא התקיימו בעניינו התנאים המנויים בסעיף 13ב(א), יחזיר העוסק את סכום המקדמה שקיבל בתוך 48 חודשים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר המקדמה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית בשיעור של 1.5% לשנה, מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר ועד יום ההחזר." "(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), קיבל עוסק מקדמה על חשבון המענק הנוסף, ולא התקיימו בעניינו התנאים המנויים בסעיף 13ב(א), יחזיר העוסק את סכום המקדמה שקיבל בתוך 48 חודשים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר המקדמה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית בשיעור של 1.5% לשנה, מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר ועד יום ההחזר." "(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), קיבל עוסק מקדמה על חשבון המענק הנוסף, ולא התקיימו בעניינו התנאים המנויים בסעיף 13ב(א), יחזיר העוסק את סכום המקדמה שקיבל בתוך 48 חודשים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר המקדמה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית בשיעור של 1.5% לשנה, מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר ועד יום ההחזר." "(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), קיבל עוסק מקדמה על חשבון המענק הנוסף, ולא התקיימו בעניינו התנאים המנויים בסעיף 13ב(א), יחזיר העוסק את סכום המקדמה שקיבל בתוך 48 חודשים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר המקדמה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית בשיעור של 1.5% לשנה, מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר ועד יום ההחזר." "(ד) על אף האמור בסעיפים קטנים (א) עד (ג), קיבל עוסק מקדמה על חשבון המענק הנוסף, ולא התקיימו בעניינו התנאים המנויים בסעיף 13ב(א), יחזיר העוסק את סכום המקדמה שקיבל בתוך 48 חודשים מהיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר המקדמה, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית בשיעור של 1.5% לשנה, מיום שהמציא לו המנהל דרישה להחזר ועד יום ההחזר."
תיקון סעיף 17 5. בחוק העיקרי, בסעיף 17, אחרי המילים "שולם לעוסק מענק" יבוא: "או מענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 17, אחרי המילים "שולם לעוסק מענק" יבוא: "או מענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 17, אחרי המילים "שולם לעוסק מענק" יבוא: "או מענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 17, אחרי המילים "שולם לעוסק מענק" יבוא: "או מענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 17, אחרי המילים "שולם לעוסק מענק" יבוא: "או מענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 17, אחרי המילים "שולם לעוסק מענק" יבוא: "או מענק נוסף".
תיקון סעיף 19 6. בחוק העיקרי, בסעיף 19, אחרי "מענק" יבוא "ומענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 19, אחרי "מענק" יבוא "ומענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 19, אחרי "מענק" יבוא "ומענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 19, אחרי "מענק" יבוא "ומענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 19, אחרי "מענק" יבוא "ומענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 19, אחרי "מענק" יבוא "ומענק נוסף".
תיקון סעיף 20 7. בחוק העיקרי, בסעיף 20, אחרי המילים "בנוגע למענק" יבוא "או למענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 20, אחרי המילים "בנוגע למענק" יבוא "או למענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 20, אחרי המילים "בנוגע למענק" יבוא "או למענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 20, אחרי המילים "בנוגע למענק" יבוא "או למענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 20, אחרי המילים "בנוגע למענק" יבוא "או למענק נוסף". בחוק העיקרי, בסעיף 20, אחרי המילים "בנוגע למענק" יבוא "או למענק נוסף".