הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2149815
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת עודד פורר
יוליה מלינובסקי קונין
______________________________________________
פ/2504/23
הצעת חוק שירות ביטחון (תיקון – שירות שוויוני לנשים), התשפ"א–2020
דברי הסבר
חוק שירות בטחון [נוסח משולב], התשמ"ו–1986 קובע בסעיף 16א את עקרון השוויון בשירות ולפיו לאישה ישנה זכות שווה לזכותו של גבר למלא תפקיד כלשהו בשירות הצבאי. סעיף קטן (ב) לאותו סעיף קובע כי במצבים בהם בשל אופי התפקיד או מהותו אישה לא יכולה למלא אותו – לא יראו בכך פגיעה בזכותה לשוויון בשירות.
סעיף זה נחקק בשנת 2000 ברוח הפסיקה של בית המשפט העליון בבג"ץ שהוגש על ידי אליס מילר.
בשנת 2007 פורסם דו"ח הוועדה לעיצוב שירות הנשים בצה"ל בראיית העשור הבא (דו"ח ועדת שגב). עיקרי המלצות הוועדה היו, בין השאר, לבצע שינוי משמעותי שיוביל להשוואת משך השירות לגברים ולנשים, לבצע שינוי מערך המיון וקביעת קריטריונים לא מגדריים לשיבוצים וכן לקבוע מבחנים שיקבעו מהו תפקיד שבשל "אופיו ומהותו" ניתן לסגור אותו בפני נשים. בשנת 2008 אומצו עיקרי הדו"ח על ידי המטכ"ל.
נכון להיום, מרבית מהמלצות הדו"ח טרם יושמו באופן מלא – משך השירות לא שונה והושווה לנשים ולגברים וכן לא נקבעו קריטריונים לתפקידים שבשל אופים ומהותם לא יתאפשר בהם שירות נשים. גם היום ישנם תפקידים רבים שסגורים בפני נשים ונשים כלל לא יכולות לבקש לבצע מינויים לאותם תפקידים. לאחרונה התברר כי גם נשים שנופלות מקורס טיס או חובלים בשלבים שונים של הקורסים – אינן זכאיות לעבור לאותם תפקידים שפתוחים בפני גברים שנפלו מאותם הקורסים.
בשל כל אלה מוצע לקבוע כי הקריטריונים לקביעת תפקיד שבשל אופיו ומהותו לא יבוצע על ידי אישה ייקבעו על ידי השר, באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת. כן מוצע לקבוע כי פעמיים בשנה יגיש השר לוועדה לקידום מעמד האישה ולשווין מגדרי של הכנסת דוח מפורט המשקף תמונת מצב עדכנית ובו רשימת התפקידים הפתוחים בפני נשים וכן רשימת התפקידים שנשים לא יכולות למלא בצבא – ונקבעו לפי הקריטריונים האמורים.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"א בכסלו התשפ"א - 7.12.20
תיקון סעיף 16א 1. בחוק שירות ביטחון, התשמ"ו–1986, בסעיף 16א – בחוק שירות ביטחון, התשמ"ו–1986, בסעיף 16א –
(1) בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "בהתאם לקריטריונים שקבע שר הביטחון באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת."; (1) בסעיף קטן (ב) בסופו יבוא "בהתאם לקריטריונים שקבע שר הביטחון באישור ועדת החוץ והביטחון של הכנסת.";
(2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ג) יבוא:
"(ד) שר הביטחון יגיש, אחת לששה חודשים, לוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי ולוועדת החוץ והביטחון של הכנסת, דיווח הכולל את רשימת התפקידים בצבא שנשים יכולות למלא, וכן את רשימת כל התפקידים אותם נשים לא יכולות למלא, בהתאם להוראות סעיף קטן (ב)."