הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2150514 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת רם שפע ______________________________________________ פ/2514/23 הצעת חוק מימון מפלגות (תיקון – הגבלת מימון בבחירות לכנסת העשרים וארבע) (הוראת שעה), התשפ"א–2020 דברי הסבר הבחירות לכנסת העשרים וארבע צפויות להתרחש על רקע משבר הקורונה והמשבר הכלכלי הנלווה לכך. בנסיבות אלה, הצעת החוק כוללת תיקונים שונים לחוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, שתכליתם הפחתה של מימון הבחירות המשולם למפלגות, בעיקר בנושאים אלה: הראשון, הבסיס לחישוב המימון שמקבלות הסיעות לא יהיה יחידת מימון מלאה, אלא 0.8 מיחידת מימון. שינוי זה ישפיע על המימון הסופי לפי סעיף 3 לחוק, על המקדמה המשולמת לאחר הגשת רשימות המועמדים לפי סעיף 4 לחוק (למעט זו המשולמת לרשימת מועמדים חדשה כנגד ערבות), ועל תקרת ההוצאה המחושבת לפי סעיף 7 לחוק. יש לציין כי אין מדובר בשינוי גובה היחידה, עניין המסור לסמכותה של ועדה ציבורית הקמה לפי החוק, אלא בחישוב חד פעמי לצורכי הבחירות הבאות (ללא השפעה על המימון השוטף) ונוכח מצב החירום. השני, התוספת האחידה המשולמת לכל סיעה תעמוד על שתי יחידות מימון (מלאות) במקום יחידה אחת, וזאת בהתחשב בעובדה שישנן הוצאות קבועות מתחייבות לכל הסיעות, ועל מנת לצמצם את הפגיעה בסיעות הקטנות. השלישי, עוסק בתקרת ההוצאה המותרת בבחירות, וזאת בנוסף לכך שההכפלה תהיה ב-0.8 יחידת מימון כפי שצוין לעיל. סעיף 7 לחוק קובע שלוש מדרגות לעניין זה לפי גודל הסיעה ביום הקובע: סיעה המונה עד 5 חברי כנסת רשאית להוציא עשר יחידות מימון, סיעה המונה 6-10 חברי כנסת רשאית להוציא פי 2 מיחידת מימון לכל חבר כנסת, וסיעה המונה 11 חברי כנסת ומעלה, רשאית להוציא פי 2 מיחידת מימון לעשרת חברי הכנסת הראשונים ופי 1.5 לכל אחד מחברי הכנסת הנותרים. מוצע להוסיף מדרגות לעניין הסיעות הגדולות, כך שלא יחול שינוי בתקרה של פי 2 מיחידת מימון לעשרת חברי הכנסת הראשונים, אך לעניין חברי הכנסת האחד עשר עד העשרים תהיה ההכפלה פי אחד ורבע יחידות מימון, לעניין חברי הכנסת העשרים ואחד עד השלושים – פי אחד, ולעניין חברי הכנסת השלושים ואחד ואילך – פי שלושה רבעים. תיקונים משולבים אלה יביאו לכך שכל הסיעות יידרשו לצמצם את הוצאותיהן בבחירות לכנסת העשרים וארבע ויפחיתו את העלות הכוללת של קיום הבחירות. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום כ"א בכסלו התשפ"א – 7.12.20 הוראת שעה – מימון הבחירות לכנסת העשרים וארבע 1. לעניין הבחירות לכנסת העשרים וארבע יקראו את חוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, כך: לעניין הבחירות לכנסת העשרים וארבע יקראו את חוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, כך: לעניין הבחירות לכנסת העשרים וארבע יקראו את חוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, כך: לעניין הבחירות לכנסת העשרים וארבע יקראו את חוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, כך: לעניין הבחירות לכנסת העשרים וארבע יקראו את חוק מימון מפלגות, התשל"ג–1973, כך: (1) בסעיף 2(א1), במקום "יחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון"; (1) בסעיף 2(א1), במקום "יחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון"; (1) בסעיף 2(א1), במקום "יחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון"; (1) בסעיף 2(א1), במקום "יחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון"; (1) בסעיף 2(א1), במקום "יחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון"; (2) בסעיף 3 – (2) בסעיף 3 – (2) בסעיף 3 – (2) בסעיף 3 – (2) בסעיף 3 – (א) בסעיף קטן (א) – (א) בסעיף קטן (א) – (א) בסעיף קטן (א) – (א) בסעיף קטן (א) – (1) בפסקה (1), במקום "יחידת מימון אחת לכל מנדט שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון לכל מנדט שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון"; (1) בפסקה (1), במקום "יחידת מימון אחת לכל מנדט שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון לכל מנדט שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון"; (1) בפסקה (1), במקום "יחידת מימון אחת לכל מנדט שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון לכל מנדט שבו זכתה בבחירות לכנסת, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון"; (2) בפסקה (2), במקום "יחידת מימון אחת לכל מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת הנכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון לכל מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת הנכנסת, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון"; (2) בפסקה (2), במקום "יחידת מימון אחת לכל מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת הנכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון לכל מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת הנכנסת, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון"; (2) בפסקה (2), במקום "יחידת מימון אחת לכל מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת הנכנסת, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "0.8 יחידת מימון לכל מנדט שבו זכתה הסיעה בבחירות לכנסת הנכנסת, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון"; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "מחולק בשתיים, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "מחולק בשתיים, כשהוא מוכפל ב-0.8, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון."; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "מחולק בשתיים, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "מחולק בשתיים, כשהוא מוכפל ב-0.8, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון."; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "מחולק בשתיים, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "מחולק בשתיים, כשהוא מוכפל ב-0.8, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון."; (ב) בסעיף קטן (ב), במקום "מחולק בשתיים, בתוספת סכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "מחולק בשתיים, כשהוא מוכפל ב-0.8, בתוספת סכום השווה לשתי יחידות מימון."; (ג) בסעיף קטן (ב1), במקום "תוספת הסכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "תוספת הסכום השווה לשתי יחידות מימון"; (ג) בסעיף קטן (ב1), במקום "תוספת הסכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "תוספת הסכום השווה לשתי יחידות מימון"; (ג) בסעיף קטן (ב1), במקום "תוספת הסכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "תוספת הסכום השווה לשתי יחידות מימון"; (ג) בסעיף קטן (ב1), במקום "תוספת הסכום השווה ליחידת מימון אחת" יבוא "תוספת הסכום השווה לשתי יחידות מימון"; (3) בסעיף 4 – (3) בסעיף 4 – (3) בסעיף 4 – (3) בסעיף 4 – (3) בסעיף 4 – (א) בסעיף קטן (א)(1), במקום "70% מיחידת מימון אחת" יבוא "70% מ-0.8 יחידת מימון"; (א) בסעיף קטן (א)(1), במקום "70% מיחידת מימון אחת" יבוא "70% מ-0.8 יחידת מימון"; (א) בסעיף קטן (א)(1), במקום "70% מיחידת מימון אחת" יבוא "70% מ-0.8 יחידת מימון"; (א) בסעיף קטן (א)(1), במקום "70% מיחידת מימון אחת" יבוא "70% מ-0.8 יחידת מימון"; (ב) בסעיף קטן (א1), במקום "מעשר יחידות מימון" יבוא "משמונה יחידות מימון"; (ב) בסעיף קטן (א1), במקום "מעשר יחידות מימון" יבוא "משמונה יחידות מימון"; (ב) בסעיף קטן (א1), במקום "מעשר יחידות מימון" יבוא "משמונה יחידות מימון"; (ב) בסעיף קטן (א1), במקום "מעשר יחידות מימון" יבוא "משמונה יחידות מימון"; (4) בסעיף 7 – (4) בסעיף 7 – (4) בסעיף 7 – (4) בסעיף 7 – (4) בסעיף 7 – (1) בסעיף קטן (ב), אחרי "שבעים יחידות מימון" יבוא "כפול 0.8"; (1) בסעיף קטן (ב), אחרי "שבעים יחידות מימון" יבוא "כפול 0.8"; (1) בסעיף קטן (ב), אחרי "שבעים יחידות מימון" יבוא "כפול 0.8"; (1) בסעיף קטן (ב), אחרי "שבעים יחידות מימון" יבוא "כפול 0.8"; (2) בסעיף קטן (ג) – (2) בסעיף קטן (ג) – (2) בסעיף קטן (ג) – (2) בסעיף קטן (ג) – (א) בפסקה (1), אחרי "עשר יחידות מימון" יבוא "כפול 0.8"; (א) בפסקה (1), אחרי "עשר יחידות מימון" יבוא "כפול 0.8"; (א) בפסקה (1), אחרי "עשר יחידות מימון" יבוא "כפול 0.8"; (ב) בפסקה (2), במקום "מיחידת מימון אחת" יבוא "מ-0.8 יחידת מימון"; (ב) בפסקה (2), במקום "מיחידת מימון אחת" יבוא "מ-0.8 יחידת מימון"; (ב) בפסקה (2), במקום "מיחידת מימון אחת" יבוא "מ-0.8 יחידת מימון"; (ג) במקום פסקה (3) יבוא: (ג) במקום פסקה (3) יבוא: (ג) במקום פסקה (3) יבוא: "(3) סיעה שביום הקובע מנתה אחד עשר חברי הכנסת או יותר, לא תוציא הוצאות בחירות בסכום העולה על פי שניים מ-0.8 יחידת מימון לכל אחד מעשרת חברי הכנסת הראשונים, ולעניין חברי הכנסת הנותרים יחולו הוראות אלה – "(3) סיעה שביום הקובע מנתה אחד עשר חברי הכנסת או יותר, לא תוציא הוצאות בחירות בסכום העולה על פי שניים מ-0.8 יחידת מימון לכל אחד מעשרת חברי הכנסת הראשונים, ולעניין חברי הכנסת הנותרים יחולו הוראות אלה – (א) לעניין חברי הכנסת האחד עשר עד העשרים – עד פי אחד ורבע מ-0.8 יחידת מימון; (ב) לעניין חברי הכנסת העשרים ואחד עד השלושים – עד 0.8 יחידת מימון; (ג) לעניין חברי הכנסת השלושים ואחד ואילך – עד שלושה רבעים מ-0.8 יחידת מימון."