הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2020 בדצמבר7 858 כ"א בכסלו התשפ"א עמוד ) (שלילת אפוטרופסות מהורה19 'הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס 24 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2020–הנידמה למסבשל עבירה פלילית חמורה), התשפ"א 24 הצעות חוקהצ58 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת ) (שלילת אפוטרופסות מהורה19 'הצעת חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות (תיקון מס *‏2020–בשל עבירה פלילית חמורה), התשפ"א א27 הוספת סעיף 1 : יבוא27 , אחרי סעיף1‏1962–בחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות, התשכ"ב "שלילת אפוטרופסות מהורה שהורשע או הואשם בעבירה פלילית חמורה א27 ,הורה שהורשע בביצוע עבירה מהעבירות המנויות להלן (א) :תישלל אפוטרופסותו על ילדו הקטין עבירת רצח או ניסיון לרצח של ההורה השני או )1( ;של אחד מילדיו של מבצע העבירה .עבירת אינוס או מעשה סדום באותו קטין )2( הורה שהוגש נגדו כתב אישום בשל ביצוע עבירה (ב) מהעבירות המנויות בסעיף קטן (א), תישלל אפוטרופסותו על .הקטין זמנית עד סיום ההליך הפלילי נגדו אין בהוראות סעיפים קטנים (א) ו־(ב) כדי לגרוע מחובות (ג) אחרות של הורים לילדיהם או מחובות הנובעות מקשר זה לפי כל דין, לרבות תשלום מזונות, וכן מזכות הקטין לרשת את .ההורה שנשללה אפוטרופסותו עליו )(ד בית המשפט רשאי, לבקשת הורה שנשללה )1( ,)אפוטרופסותו על ילדו לפי סעיפים קטנים (א) או (ב להורות כי הוראות אותם סעיפים קטנים לא יחולו לגביו, כולן או חלקן, ככלל או לעניין מסוים, אם מצא כי מתקיימות נסיבות חריגות ויוצאות דופן המצדיקות זאת .וכי הדבר הוא לטובת הקטין , לחוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות27 סעיף , מסמיך את בית המשפט לשלול מהורה1962–התשכ"ב את האפוטרופסות על ילדו או להגבילה בנסיבות הקבועות בחוק. במקרה שבו הואשם או הורשע הורה בעבירת רצח או בניסיון לרצח, ניתן לשלול את האפוטרופסות על הקטין רק אם ההורה השני או האפוטרופוס של הקטין יזמו הליך לפי החוק והתקיימו נסיבות להכרזה על הקטין כקטין ,1960–נזקק לפי חוק הנוער (טיפול והשגחה), התש"ך אף שבמרבית המקרים האמורים טובת הקטין מחייבת זאת באופן מיידי ואוטומטי. כך גם בנוגע לעבירות אינוס ומעשה סדום, שהן עבירות חמורות שנמצאות ברף הגבוה .ביותר של עבירות מין בשל כך, מוצע לקבוע כי תישלל מהורה האפוטרופסות ,על ילדיו הקטינים אם הוא הורשע בביצוע עבירת רצח רצח בנסיבות מחמירות או ניסיון לרצח כלפי ההורה השני או כלפי אחד מילדיו הקטינים. אם הורשע ההורה בעבירת אינוס או מעשה סדום – תישלל האפוטרופסות על הקטין שנפגע. עוד מוצע לקבוע כי הורה שהוגש נגדו כתב אישום בשל ביצוע עבירה כאמור, תישלל האפוטרופסות ); הועברו לוועדה ביום ט' בכסלו התשפ"א2148547 (מספר פנימי2429/23/) ו־פ2147776 : (מספר פנימי2333/23/הצעות חוק מס' פ * .)2020 בנובמבר25( 798 '; התשע"ו, עמ120 'ס"ח התשכ"ב, עמ 1 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 25 הצעות חוקהצ58 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו )1( אין בפנייה לבית המשפט בבקשה לפי פסקה )2( לעכב את שלילת האפוטרופסות מההורה לפי כדי הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), כל עוד לא הורה .בית המשפט אחרת – בסעיף זה (ה) "הורשע" – לרבות נאשם שבית המשפט קבע כי ביצע את העבירה או שבית המשפט מצא כי עשה את מעשה ,(ב) לחוק טיפול בחולי נפש15 העבירה לפי סעיף ;2‏1991–התשנ"א "הליך פלילי" – החל מהגשת כתב אישום וכל עוד הנאשם לא זוכה מהעבירות שבהן הואשם או שבית המשפט לא קבע כי הוא לא ביצע את העבירות כאמור או לא הייתה חזרה ;מהאישום ;3‏1977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז ; לחוק העונשין345 "אינוס" – עבירה לפי סעיף ;(ב) לחוק העונשין347 "מעשה סדום" – עבירה לפי סעיף )1( אין בפנייה לבית המשפט בבקשה לפי פסקה )2( לעכב את שלילת האפוטרופסות מההורה לפי כדי הוראות סעיפים קטנים (א) או (ב), כל עוד לא הורה .בית המשפט אחרת – בסעיף זה (ה) "הורשע" – לרבות נאשם שבית המשפט קבע כי ביצע את העבירה או שבית המשפט מצא כי עשה את מעשה ,(ב) לחוק טיפול בחולי נפש15 העבירה לפי סעיף ;2‏1991–התשנ"א "הליך פלילי" – החל מהגשת כתב אישום וכל עוד הנאשם לא זוכה מהעבירות שבהן הואשם או שבית המשפט לא קבע כי הוא לא ביצע את העבירות כאמור או לא הייתה חזרה ;מהאישום ;3‏1977–"חוק העונשין" – חוק העונשין, התשל"ז ; לחוק העונשין345 "אינוס" – עבירה לפי סעיף ;(ב) לחוק העונשין347 "מעשה סדום" – עבירה לפי סעיף .שלו על הקטין זמנית עד סיום ההליך הפלילי נגדו שלילת האפוטרופסות על פי ההסדרים האמורים ,תהיה אוטומטית, אולם בית המשפט יהיה רשאי להורות לבקשת ההורה שממנו נשללה האפוטרופסות, כי ההורה ימשיך לשמש אפוטרופוס של הקטין על אף ההרשעה או הגשת כתב האישום, בהתקיים נסיבות חריגות ויוצאות דופן המצדיקות את הותרת האפוטרופסות על הקטין .וכאשר החלטה כאמור היא לטובת הקטין כמו כן, מוצע להבהיר כי שלילת אפוטרופסותו של הורה זמנית או לצמיתות אינה גורעת מחובות אחרות של ההורה כלפי ילדו, לרבות תשלום מזונות, וכן אינה גורעת מזכויות ירושה המוקנות לקטין ומזכויות המגיעות לקטין .מהמוסד לביטוח לאומי בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תשקול הוועדה לקידום מעמד האישה ולשווין :מגדרי סוגיות נוספות, ובכלל זה להוסיף הוראת תחולה והוראת מעבר שיבהירו .1 את המצב המשפטי שיחול על אפוטרופסותו של הורה שהורשע בעבר בעבירות האמורות בהצעת החוק או של הורה שביצע את העבירה לפני כניסת החוק לתוקף ;ושההליך הפלילי נגדו עדיין מתנהל לתת סיוע משפטי להורה הנפגע, לאפוטרופוס .2 אחר של הקטין ולקטין הנפגע בהליכים שמתנהלים לפי ;א(ד) המוצע27 הוראות סעיף לקבוע הסדר שיקנה שיקול דעת לבית המשפט .3 לשלול אפוטרופסות של הורה פוגע במקרים של עבירות ;מין ועבירות אלימות חמורות בתוך המשפחה לקבוע הגבלות שונות על השימוש בסעיף .4 א(ד) המוצע, המאפשר להורה הפוגע להגיש בקשה27 להשבת האפוטרופסות על הקטין, ובכלל זה צמצום מספר הבקשות המרבי שיוכל ההורה להגיש לבית המשפט או הגבלה על הגשת בקשות חוזרות כך שההורה הפוגע יוכל לשוב ולהגיש בקשה רק בחלוף פרק זמן מסוים מההחלטה בבקשתו הקודמת, והכול כדי למנוע את האפשרות .לשימוש לרעה בסעיף זה 58 'ס"ח התשנ"א, עמ 2 226 'ס"ח התשל"ז, עמ 3 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 26 הצעות חוקהצ58 – תסנכה קוח תועהצעהצע – תסנכה קוח תו ; לחוק העונשין305 "ניסיון לרצח" – עבירה לפי סעיף ".א לחוק העונשין301 (א) או300 "רצח" – עבירה לפי סעיפים השפעה על זכויות הילד הצעת החוק נועדה להגן על טובת קטינים שנפגעו עקב ביצוע עבירות חמורות של רצח וניסיון לרצח, וכן עבירות אינוס או מעשה סדום. על פי המוצע, ההורה ,הפוגע לא יוכל להמשיך להיות אפוטרופוס של הקטין מתוך הבנה שברוב המקרים האמורים קשר כזה עשוי לפגוע בקטין ובטובתו. לפיכך, מוצע לקבוע כי אדם אחר ישמש אפוטרופוס של הקטין וידאג לכל צרכיו, לרבות .לשלומו הפיזי והנפשי יוזמים: חברי הכנסת גדעון סער, עודד פורר, יוליה מלינובסקי קונין, קרן ברק, מאי גולן, מיכל ,וונש ,תמר זנדברג, ע'דיר כמאל מריח, מרב מיכאלי, תהלה פרידמן, קטי קטרין שטרית עאידה תומא סלימאן, יבגני סובה, אלי אבידר, אלכס קושניר סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים1 62 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר