הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2150252
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת מאיר כהן
אורנה ברביבאי
עידן רול
יוראי להב הרצנו
אנדרי קוז'ינוב
______________________________________________
פ/2537/23
הצעת חוק זכויות הסטודנט (תיקון – התאמות לבני זוג של משרתי מילואים), התשפ"א–2020
דברי הסבר
מטרת הצעת החוק היא להקל על סטודנט נשוי ועל הורה לילדים מתחת לגיל עשר, אשר בן זוגו משרת בשירות מילואים למעלה מחמישה ימים ברצף, ולהקנות לו את ההתאמות להן זכאי סטודנט המשרת בשירות מילואים, כגון זכות לבחינה במועד מיוחד, דחיית מועד הגשת עבודה ועוד.
שירות מילואים בישראל הוא חובה על פי חוק על כל יוצאי הצבא לאחר שחרורם ועד הגעתם לגיל 40 או 45 בהתאם לתפקידם. עם זאת, רק כ-8% מהאוכלוסייה בגיל השירות משרתים בשירות מילואים פעיל. יוצא אפוא, שלמרות ששירות המילואים הוא חובה על פי חוק, בפועל יש בשירות מידה רבה של אלטרואיזם וחוסר שוויון בנשיאה בנטל.
קשיי ההתמודדות בתחומים שונים כמו בעבודה, בלימודים, ובמסגרת המשפחה, מהווים גורם מרכזי ביכולת לבצע שירות מילואים משמעותי. קשיים אלה מתעצמים כאשר מדובר במשרתי מילואים בעלי משפחה. במקרה זה, תקופת המילואים הופכת לאתגר בשל הצורך לתאם לא רק עם מקום העבודה או מוסד הלימודים אלא גם עם בת הזוג או בן הזוג בנוגע לטיפול בילדים ובמשק הבית.
בפועל, מי שנושאים בנטל המילואים לא פחות מחיילי המילואים הם בנות ובני הזוג של החיילים, אשר בעת שירות המילואים מוטלת עליהם אחריות כפולה. בני הזוג נדרשים להמשיך לעמוד בהתחייבויותיהם הרגילות במקום העבודה, ולצד זאת לטפל במשק הבית ובילדים לבדם, בשל היעדרות בן הזוג הנמצא בשירות מילואים.
מתוך נתוני סיכום שנת 2014 באגף קצין המילואים הראשי בצה"ל, עולה כי 36% ממשרתי המילואים נשואים ול-39% יש ילדים. סקר שנערך על ידי אגף קצין המילואים הראשי בצה"ל בקרב נשות משרתי מילואים העלה כי 81% מהסטודנטיות דיווחו כי שירות המילואים של בן הזוג פוגע בלימודיהן, ו-87% מהנשים דיווחו שאינן חשות כי הן מקבלות תמיכה מהמדינה.
עד כה לא היתה התייחסות בחקיקה להבנה לפיה גיוס של אחד מבני הזוג, משמעו גיוס המשפחה כולה. למעשה, כל סיוע, תמיכה או התחשבות תלויים ברצונם הטוב של המעסיקים ומסגרות הלימוד, ובעזרתם הרבה של בני משפחה וחברים. מצב זה מאלץ משפחות רבות להתמודד עם אתגר הטיפול בתא המשפחתי ללא תמיכה מהמדינה, דווקא בשעה שבה הם יוצאים להגנתה.
לפיכך, מוצע לתקן את חוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, ולקבוע שסטודנט נשוי או סטודנט שחי במשק בית משותף עם בן הזוג, שהוא הורה לילד מתחת לגיל עשר, יקבל את הזכויות המנויות בחוק הניתנות לסטודנט במילואים, אם בן זוגו של הסטודנט משרת בשירות מילואים, למעלה מחמישה ימים ברצף.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בכסלו התשפ"א – 14.12.20
תיקון סעיף 19א 1. בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, בסעיף 19א – בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, בסעיף 19א – בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007, בסעיף 19א –
(1) בסעיף קטן (א), אחרי "בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008" יבוא "(בסעיף זה – חוק שירות המילואים)"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008" יבוא "(בסעיף זה – חוק שירות המילואים)"; (1) בסעיף קטן (א), אחרי "בחוק שירות המילואים, התשס"ח–2008" יבוא "(בסעיף זה – חוק שירות המילואים)";
(2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא: (2) אחרי סעיף קטן (ב) יבוא:
"(ג) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על סטודנט שמתקיימים בו כל אלה: "(ג) הוראות סעיף זה יחולו, בשינויים המחויבים, גם על סטודנט שמתקיימים בו כל אלה:
(1) הסטודנט נשוי או חי חיי משפחה עם בן זוג במשק בית משותף;
(2) הסטודנט הורה לילד אשר טרם מלאו לו עשר שנים;
(3) בן הזוג של הסטודנט משרת בשירות מילואים כהגדרתו בחוק שירות המילואים; לעניין זה, "שירות מילואים" – שירות של למעלה מחמישה ימים ברצף."