הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2149634
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
יוסף ג'בארין
ג'אבר עסאקלה
______________________________________________
פ/2550/23
הצעת חוק-יסוד: משק המדינה (תיקון – איסור על סעיפים שאינם תקציביים בנושאי בריאות בחוק ההסדרים)
דברי הסבר
מערכת הבריאות הישראלית היא מערכת שאופייה מקצועי בעיקרו. כפועל יוצא, גם החוקים והסעיפים הנוגעים למערכת זו בחוק הישראלי הם ברובם חוקים בעלי אפיון מקצועי.
הסדרת עניינים הקשורים במערכת הבריאות אינה מתאימה לחוק ההסדרים, אשר מטבעו, בשל אופי הדיונים הקצרים והמהירים המחויבים מעצם ההצמדה לתקציב המדינה, אינו יכול לעסוק לעומק בנושאים מקצועיים.
למרות שתחומים אחרים בחוק ההסדרים חשובים לא פחות וגם הם מהותיים לקיום המשק והמדינה, נושא הבריאות הוא היחיד היכול להשפיע מיידית על ענייני חיים ומוות. משמעות דיון לא מעמיק בוועדות הכנסת ובמליאת הכנסת בנושאים האמורים יכול להוביל לפגיעה מתמשכת ומשמעותית בבריאותם ואיכות חייהם של אזרחי המדינה.
הצעת חוק זו מטרתה לצמצם את השפעת חוק ההסדרים על מערכת הבריאות והיא קובעת כי רק סעיפי בריאות תקציביים אמיתיים, קרי, שעלותם לקופת המדינה היא מעל לחמישה מיליון שקלים, ייכנסו לחוק ההסדרים. בריאות ואיכות חיי האדם אינן נתונות לשיקולים קואליציוניים מכל סוג שהוא, ועל כן ראויות לדיון מקצועי מעמיק בנפרד ממסגרת חוק ההסדרים.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת רחל אדטו וקבוצת חברי הכנסת (פ/1588/18), על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/370/19), ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עבדאללה אבו מערוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/1102/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בכסלו התשפ"א – 14.12.20
הוספת סעיף 3ד 1. בחוק-יסוד: משק המדינה, אחרי סעיף 3ג יבוא: בחוק-יסוד: משק המדינה, אחרי סעיף 3ג יבוא: בחוק-יסוד: משק המדינה, אחרי סעיף 3ג יבוא: בחוק-יסוד: משק המדינה, אחרי סעיף 3ג יבוא: בחוק-יסוד: משק המדינה, אחרי סעיף 3ג יבוא:
"סעיפי בריאות שאינם תקציביים בחוק ההסדרים "סעיפי בריאות שאינם תקציביים בחוק ההסדרים "סעיפי בריאות שאינם תקציביים בחוק ההסדרים 3ד. (א) בסעיף זה –
"חוק הסדרים במשק המדינה" – חוק הסדרים להשגת יעדי תקציב המדינה והמדיניות הכלכלית לשנת כספים מסוימת, או כל חוק אחר שמטרתו להסדיר שינויי חקיקה במסגרת אישורו של תקציב המדינה לשנת כספים מסוימת;
"סעיף תקציבי" – סעיף שבביצועו כרוכה עלות תקציבית של חמישה מיליון שקלים חדשים או יותר, בשנת תקציב כלשהי.
(ב) חוק הסדרים במשק המדינה לא יכלול סעיפים הנוגעים למערכת הבריאות שאינם סעיפים תקציביים."