הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2144495
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת יוראי להב הרצנו
בועז טופורובסקי
______________________________________________
פ/2536/23
הצעת חוק להגדלת היצע מעונות סטודנטים, התשפ"א–2020
דברי הסבר
מטרת מעונות הסטודנטים היא להקל על הסטודנטים במציאת מקום מגורים סמוך למוסד שבו הם לומדים, ובעלות נמוכה, כך שיוכלו להקדיש את מרב זמנם וכישוריהם ללימודים ולצמצם את הצורך בנסיעות מיותרות בין מקום המגורים למוסד הלימודים, ובכך למצות את כישוריהם ולמקסם את הישגיהם בלימודים.
כיום, לא קיימת הסדרה בחוק בנוגע להקמתם של מעונות סטודנטים ולרף הנדרש ביחס לתפעולם ולתחזוקתם. במצב דברים זה, מעונות רבים מצויים במצב תחזוקתי מחפיר. לפי נתונים עדכניים של התאחדות הסטודנטים, שיעור המיטות במעונות הסטודנטים ביחס לסך כל הסטודנטים בארץ עומד על כ-7%, בעוד שהפער בין נתון זה לבין השיעור הממוצע בOECD-, שעומד על 15%, הוא עצום. כמו כן, הקמת מעונות סטודנטים עשויה להקל על שוק הדיור הארצי באמצעות הפחתת הביקוש באזורים הסובבים את מוסדות הלימוד.
מטרת הצעת חוק זו להביא להגדלת היצע מעונות הסטודנטים באמצעות חיוב מוסדות הלימוד להקימם ולתחזקם עבור הסטודנטים הלומדים בהם, וקביעה כי תקציב שנתי לסיוע בהקמת מתחמי מעונות כאמור ובתחזוקתם ייקבע בחוק התקציב השנתי. כמו כן, מטרת הצעת החוק להסמיך את השר להשכלה גבוהה ומשלימה לקבוע הוראות באשר לניהולם, תפעולם ותחזוקתם של המעונות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
כ"ח בכסלו התשפ"א – 14.12.20
הגדרות 1. בחוק זה –
"מוסד להשכלה גבוהה" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט, התשס"ז–2007 (להלן – חוק זכויות הסטודנט), ובלבד שהמדינה משתתפת בתקציבו;
"מתחם מעונות סטודנטים" – מתחם מגורים המשמש סטודנטים הלומדים במוסדות להשכלה גבוהה;
"סטודנט" – כהגדרתו בחוק זכויות הסטודנט;
"השר" – השר להשכלה גבוהה ומשלימה.
הקמת מתחם מעונות סטודנטים 2. מוסד להשכלה גבוהה שלומדים בו מעל 4,000 סטודנטים ידאג להקמה ולתפעול של מתחם מעונות סטודנטים שייתן מענה ל-15 אחוזים מהסטודנטים הלומדים במוסד.
תקציב 3. תקציב שנתי לסיוע בהקמת מתחמי מעונות סטודנטים ולהשתתפות במימון הפעלתם השוטפת ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב המשרד להשכלה הגבוהה והמשלימה בחוק התקציב השנתי; לעניין זה, "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" – כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985.
ביצוע ותקנות 6. השר ממונה על ביצוע חוק זה והוא רשאי להתקין תקנות בכל עניין הנוגע לביצועו, ובכלל זה הוראות לגבי זכאות סטודנטים למגורים במתחם מעונות סטודנטים, תשלומים נלווים, תחזוקה, קביעת תקנון למתחם כאמור, מפרט מחייב למגורים ראויים במתחם ושיתופי פעולה בין מוסדות להקמת מתחמי מעונות סטודנטים.
תחילה 7. תחילתו של חוק זה ביום כ"ח בטבת התשפ"ב (1 בינואר 2022) (להלן – יום התחילה).
החלה בהדרגה 8. הוראות סעיף 2 יחולו בהדרגה במשך תקופה של עשר שנים מיום התחילה, לפי צווים שיקבע השר לאחר התייעצות עם המועצה להשכלה גבוהה.