הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2148851
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת יוראי להב הרצנו
תמר זנדברג
עאידה תומא סלימאן
יואב סגלוביץ'
_____________________________________________
פ/2584/23
הצעת חוק הכניסה לישראל (תיקון – הארכת היתר ישיבה ומתן רישיון לישיבת קבע לקורבנות סחר בבני אדם), התשפ"א–2020
דברי הסבר
תופעת הסחר בבני אדם ותופעת הסחר בנשים לשם זנות בייחוד היא תופעה שעל המדינה להילחם בה ולהקדיש משאבים רבים למניעתה וענישת הסוחרים. לצד זאת, בהתאם לדין בישראל ולדין הבינלאומי, על המדינה לסייע לקורבנות הסחר ולאפשר להן שיקום וטיפול מיטביים.
לאחרונה עלו לדיון הציבורי מספר מקרים של קורבנות סחר בנשים לשם זנות, אשר עברו תהליך שיקום בישראל, שוהות במדינה תקופה ארוכה, יצרו בה קשרי משפחה, עבודה, תמיכה ואף תורמות לחברה הישראלית, אשר רשות ההגירה והאוכלוסין מסרבת להעניק להן מעמד קבע בישראל, ובכלל זה אמהות לילדים קטינים בעלי אזרחות ישראלית אשר חיים בישראל.
על כן, מוצע להבנות את שיקול הדעת של שר הפנים, וכפועל יוצא מזה של הגורמים אליהם הוא מאציל סמכויות אלו, לעניין החלטות בהארכת רישיון ישיבה או מתן רישיון קבע לקורבנות סחר בבני אדם.
מוצע לקבוע כי בעת קבלת החלטות במקרים אלו על שר הפנים לשקול את משך התקופה בה שוהה קורבן הסחר בישראל; הורות לילדים בעלי אזרחות ישראלית; הפגיעה הצפויה בהליך השיקום אם יחזור קורבן הסחר למדינת המוצא; סכנה לחיים או לשלמות גופו של קורבן הסחר אם יחזור למדינת המוצא ותרומה מיוחדת של קורבן הסחר למדינת ישראל. בנוסף, אין הרשימה גורעת משקילת שיקולים נוספים על ידי שר הפנים, כפי שייקבעו בתקנות.
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בטבת התשפ"א – 21.12.20
תיקון סעיף 4 1. בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 4, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 4, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא: בחוק הכניסה לישראל, התשי"ב–1952, בסעיף 4, האמור בו יסומן (א) ואחריו יבוא:
"(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בבואו להחליט כאמור לעניין אדם שהוכר כקורבן סחר בבני אדם בהבאתו לידי מעשה זנות לפי סעיף 377א(א)(5) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ישקול השר בין השאר את כל אלה: "(ב) בלי לגרוע מהוראות סעיף קטן (א), בבואו להחליט כאמור לעניין אדם שהוכר כקורבן סחר בבני אדם בהבאתו לידי מעשה זנות לפי סעיף 377א(א)(5) לחוק העונשין, התשל"ז–1977, ישקול השר בין השאר את כל אלה:
משך התקופה בה שוהה קורבן הסחר בישראל;
היותו של קורבן הסחר הורה לילדים בעלי אזרחות ישראלית;
הפגיעה הצפויה בהליך השיקום של קורבן הסחר עם שובו למדינת המוצא;
תרומה מיוחדת למדינה של קורבן הסחר;
סכנה לחיים או לשלמות גופו של קורבן הסחר אם יחזור למדינת המוצא;".