הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2149673 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה עאידה תומא סלימאן עופר כסיף יוסף ג'בארין ג'אבר עסאקלה ______________________________________________ פ/2603/23 הצעת חוק ביטוח בריאות ממלכתי (תיקון – שמירת זכאות לביטוח בריאות לשוהים מחוץ לישראל), התשפ"א–2020 דברי הסבר מטרת הצעת החוק היא לענות על מצוקתם של אלפי ישראלים אשר נמצאים מחוץ לישראל לתקופות של למעלה משנת היעדרות כמשמעותה בחוק בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן –חוק ביטוח בריאות ממלכתי), שלא חדלו להיות תושבי ישראל ואינם מודעים לחובתם, ואף לזכותם, להמשיך לשלם דמי ביטוח בריאות בסכום חודשי מינימאלי לשם שמירה על זכאותם לביטוח בריאות מיד עם חזרתם לישראל. על פי ההסדר הקיים כיום, ישראלים ששבים לארץ אחרי תקופת היעדרות ממושכת, שבמהלכה לא שילמו דמי ביטוח בריאות, עשויים להיקלע למצוקה גדולה, משום שהם מחויבים בתקופת המתנה הקבועה בחוק, שבמהלכה הם אינם זכאים לשירותי בריאות. תקופת ההמתנה מחושבת לפי שיעור של חודש המתנה כנגד כל שנה שבה שהו מחוץ לישראל, ועד לתקרה של תקופת המתנה של שישה חודשים. לחלופין, מי ששב לישראל אחרי תקופת היעדרות ממושכת, יכול לשלם תשלום מיוחד, בסך אלפי שקלים, לשם קבלת זכאות מיידית ללא תקופת המתנה לשירותי ביטוח בריאות על פי חוק ביטוח בריאות ממלכתי. דרישה זו מרתיעה ישראלים רבים לשוב לישראל מחשש להיוותר ללא ביטוח רפואי. מטרת הצעת החוק היא לתת פתרון משולב לבעיה. מוצע לחייב את המוסד לביטוח לאומי לתת הודעה למבוטחים על חובתם, שהיא אף זכותם, להמשיך ולשלם דמי ביטוח לאומי ודמי ביטוח בריאות בעת שהותם מחוץ לישראל, בסכום חודשי מינימאלי הקבוע לגביהם, על מנת לשמר את זכאותם עם שובם לארץ. בנוסף מוצע ששר הבריאות יקבע בתקנות כללים ותנאים לקביעת פטורים ושיעורים מופחתים לגבי תקופת המתנה או תשלום מיוחד, במקרים מיוחדים, שבהם אין הצדקה לדרוש תקופת המתנה, בהתחשב, בין היתר, במצבו הרפואי של האדם בעת שובו לישראל ובמידת הטיפול הרפואי הנדרש לו בהתאם למצבו. הצעות חוק דומות בעיקרן הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה ועל שולחן הכנסת השמונה-עשרה על ידי חברת הכנסת ליה שמטוב (פ/2932/17;פ/233/18), על שולחן הכנסת השמונה-עשרה ועל שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת עפו אגבאריה וקבוצת חברי הכנסת (פ/2905/18; פ/4279/18; פ/544/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת עבדאללה אבו מערוף וקבוצת חברי הכנסת (פ/951/20). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בטבת התשפ"א – 21.12.20 תיקון סעיף 58 1. בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: בחוק ביטוח בריאות ממלכתי, התשנ"ד–1994 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 58, אחרי סעיף קטן (ד1) יבוא: "(ד2) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות, כללים ותנאים לקביעת פטורים ושיעורים מופחתים לגבי תקופת המתנה או התשלום המיוחד, במקרים מיוחדים, בהתחשב, בין היתר, במצבו הרפואי של האדם בעת שובו לישראל ובמידת הטיפול הרפואי הנדרש לו בהתאם למצבו." "(ד2) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות, כללים ותנאים לקביעת פטורים ושיעורים מופחתים לגבי תקופת המתנה או התשלום המיוחד, במקרים מיוחדים, בהתחשב, בין היתר, במצבו הרפואי של האדם בעת שובו לישראל ובמידת הטיפול הרפואי הנדרש לו בהתאם למצבו." "(ד2) שר הבריאות יקבע בתקנות הוראות, כללים ותנאים לקביעת פטורים ושיעורים מופחתים לגבי תקופת המתנה או התשלום המיוחד, במקרים מיוחדים, בהתחשב, בין היתר, במצבו הרפואי של האדם בעת שובו לישראל ובמידת הטיפול הרפואי הנדרש לו בהתאם למצבו." הוספת סעיף 58א 2. אחרי סעיף 58 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 58 לחוק העיקרי יבוא: אחרי סעיף 58 לחוק העיקרי יבוא: "הודעה למי ששוהה מחוץ לישראל 58א. שהה אדם מחוץ לישראל שנת היעדרות כהגדרתה בסעיף 58, ולא שולמו בעדו דמי ביטוח הבריאות, יודיע לו המוסד, לכתובתו הידועה האחרונה, על חובתו לשלם את דמי ביטוח הבריאות ועל גובה הסכום החודשי שהוא נדרש לשלם גם בזמן שהותו מחוץ לישראל, לשם שמירה על זכויותיו לפי חוק." תיקון חוק הביטוח הלאומי 3. בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 324א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 324א יבוא: בחוק הביטוח הלאומי [נוסח משולב], התשנ"ה–1995, אחרי סעיף 324א יבוא: "הודעה למי ששוהה מחוץ לישראל 324א1. שהה אדם מחוץ לישראל 183 ימים לפחות במהלך שנה ולא שולמו בעדו דמי ביטוח, יודיע לו המוסד, לכתובתו הידועה האחרונה, על חובתו לשלם את דמי הביטוח ועל גובה הסכום החודשי שהוא נדרש לשלם גם בזמן שהותו מחוץ לישראל, לשם שמירה על זכויותיו לפי חוק.". תקנות ראשונות 4. תקנות ראשונות לפי סעיף 58(ד2) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 58(ד2) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה. תקנות ראשונות לפי סעיף 58(ד2) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף 1 לחוק זה, יובאו לאישור ועדת העבודה, הרווחה והבריאות של הכנסת בתוך שישה חודשים מיום תחילתו של חוק זה.