הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2149107 הכנסת העשרים ושלוש יוזם: חבר הכנסת יעקב מרגי ______________________________________________ פ/2586/23 הצעת חוק להסדרת הטיפול באריזות (תיקון – יעדי איסוף על מכלי משקה גדולים), התשפ"א–2020 דברי הסבר חוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 (להלן – חוק הפיקדון) מגדיר החל משנת 2016, את יעד האיסוף למכלי משקה גדולים, שקיבולתם 1.5 ליטר עד 5 ליטר, שחל על יצרנים ויבואנים של מכלי משקה גדולים, העומד כיום על 55 אחוזים. בנוסף, נקבעו בחוק הפיקדון הוראות לעניין הטלת חובת פיקדון על מכלי משקה גדולים במקרה ששיעורי האיסוף המצרפיים של מכלי משקה גדולים בשנה כלשהי לא הגיעו ליעד האיסוף השנתי. בשנת 2016 שיעור האיסוף המצרפי של מכלי משקה גדולים לא הגיע ליעד האיסוף השנתי, הודעה על כך פורסמה ברשומות ב-19 לאוקטובר 2020, וב-2 לדצמבר 2020 פורסם צו הפיקדון על מכלי משקה (דחיית מועד תחולת החוק על מכלי משקה גדולים), התשפ"א-2020 הדוחה את מועד תחילת חובת הפיקדון על מכלי משקה גדולים לתאריך 1 בדצמבר 2020. מכל משקה גדול הוא גם אריזה, כהגדרתה בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א-2011 (להלן – חוק האריזות). על יצרן ויבואן של מכלי משקה גדולים חלות החובות שנקבעו בחוק האריזות, ובעיקרן החובה להתקשר עם גוף מוכר, שפועל לקיום חובות היצרנים והיבואנים למיחזור פסולת האריזות הנוצרת מהמוצרים הארוזים שהם מוכרים, ולשלם לו דמי טיפול על כך. על יצרן ויבואן של מכלי משקה גדולים לעמוד, באמצעות גוף מוכר, ביעד מיחזור של אריזות פלסטיק בשיעור של 22.5 אחוזים מסך משקל מכלי המשקה הגדולים שמכר באותה שנה. כך נוצר מצב שבו, החל משנת 2016, חלות על יצרן ויבואן של מכלי משקה גדולים חובות איסוף ומיחזור מקבילות לגבי מכלי משקה גדולים ריקים, לפי הוראות חוק הפיקדון והוראות חוק האריזות. הטלת חובת פיקדון על מכלי המשקה הגדולים תוביל למספר השלכות שליליות, ביניהן תוספת של כ-200 מיליון שקלים חדשים בשנה, לפחות, להוצאות הצרכנים על רכישת משקאות; הטלת כורח על הציבור לגשת לבתי עסק לשם קבלת החזר הפיקדון במקום להשליך את פסולת המיחזור לכלובי האצירה המוצבים ברחובות; תוספת של הוצאות גבוהות לבתי העסק, שידרשו לנהל מערך לוגיסטי ותשתיות כדי לקבל את מכלי המשקה הגדולים למיחזור, וכן השלכות נוספות ומרחיקות לכת על פעילותם הסדירה של בתי העסק; ביטול תשתיות האיסוף הייעודיות למכלי משקה גדולים; וחשש לפריצה לכלובי האצירה, פגיעה בהם ופיזור תכולתם, כתוצאה מחיפוש מכלי משקה גדולים לשם קבלת החזר הפיקדון. לפיכך, מוצע לתקן את חוק האריזות, ולקבוע בו הוראות לעניין יעד איסוף ספציפי למכלי משקה גדולים ולהגדירם לגבי כל שנה בנפרד, עד לשנת 2026 ואילך. במקביל, מוצע לדחות את מועד ההסדר הספציפי שנקבע בחוק הפיקדון לגבי מכלי משקה גדולים לשנת 2022, כאשר הוראות החוק יוחלו על מכלי משקה גדולים אם איסוף מכלי המשקה הגדולים לא יגיע ליעד של 90 אחוזים מהיעד שנקבע בחוק האריזות לאותה שנה. כמו כן, מוצע לבטל את חובות הדיווח והקנסות לעניין מכלי משקה גדולים הקיימים כיום בחוק הפיקדון. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בטבת התשפ"א – 21.12.20 תיקון סעיף 2 1. בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, לאחר ההגדרה "מכירה" יבוא: בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, לאחר ההגדרה "מכירה" יבוא: בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, לאחר ההגדרה "מכירה" יבוא: בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, לאחר ההגדרה "מכירה" יבוא: בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א–2011 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 2, לאחר ההגדרה "מכירה" יבוא: ""מכל משקה גדול" – כהגדרתו בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999;" ""מכל משקה גדול" – כהגדרתו בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999;" ""מכל משקה גדול" – כהגדרתו בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999;" ""מכל משקה גדול" – כהגדרתו בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999;" ""מכל משקה גדול" – כהגדרתו בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט-1999;" תיקון סעיף 6 2. בסעיף 6 לחוק העיקרי – בסעיף 6 לחוק העיקרי – בסעיף 6 לחוק העיקרי – בסעיף 6 לחוק העיקרי – בסעיף 6 לחוק העיקרי – (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: (1) אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), יצרן ויבואן יבצעו מיחזור מוכר של פסולת מכלי משקה גדולים שייצרו או שייבאו כאמור; שיעור מכלי המשקה הגדולים שיאספו יצרן או יבואן לצורך ביצוע מיחזור מוכר מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו בכל שנה לא יפחת מ – "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), יצרן ויבואן יבצעו מיחזור מוכר של פסולת מכלי משקה גדולים שייצרו או שייבאו כאמור; שיעור מכלי המשקה הגדולים שיאספו יצרן או יבואן לצורך ביצוע מיחזור מוכר מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו בכל שנה לא יפחת מ – "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), יצרן ויבואן יבצעו מיחזור מוכר של פסולת מכלי משקה גדולים שייצרו או שייבאו כאמור; שיעור מכלי המשקה הגדולים שיאספו יצרן או יבואן לצורך ביצוע מיחזור מוכר מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו בכל שנה לא יפחת מ – "(א1) על אף האמור בסעיף קטן (א), יצרן ויבואן יבצעו מיחזור מוכר של פסולת מכלי משקה גדולים שייצרו או שייבאו כאמור; שיעור מכלי המשקה הגדולים שיאספו יצרן או יבואן לצורך ביצוע מיחזור מוכר מסך מכלי המשקה המלאים ששיווקו בכל שנה לא יפחת מ – (1) 55 אחוזים בשנים 2022 ו-2023; (1) 55 אחוזים בשנים 2022 ו-2023; (1) 55 אחוזים בשנים 2022 ו-2023; (1) 55 אחוזים בשנים 2022 ו-2023; (2) 65 אחוזים בשנים 2024 ו-2025; (2) 65 אחוזים בשנים 2024 ו-2025; (2) 65 אחוזים בשנים 2024 ו-2025; (2) 65 אחוזים בשנים 2024 ו-2025; (3) 73 אחוזים משנת 2026 ואילך; (3) 73 אחוזים משנת 2026 ואילך; (3) 73 אחוזים משנת 2026 ואילך; (3) 73 אחוזים משנת 2026 ואילך; (2) בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) ו-(א1)". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) ו-(א1)". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) ו-(א1)". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) ו-(א1)". (2) בסעיף קטן (ב), במקום "סעיף קטן (א)" יבוא "סעיפים קטנים (א) ו-(א1)". תיקון סעיף 7 3. בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: בסעיף 7 לחוק העיקרי, אחרי סעיף קטן (א) יבוא: "(א1) בדיווחים לפי סעיף זה ידווח יצרן או יבואן, בנפרד, לגבי מכלי משקה גדולים". "(א1) בדיווחים לפי סעיף זה ידווח יצרן או יבואן, בנפרד, לגבי מכלי משקה גדולים". "(א1) בדיווחים לפי סעיף זה ידווח יצרן או יבואן, בנפרד, לגבי מכלי משקה גדולים". "(א1) בדיווחים לפי סעיף זה ידווח יצרן או יבואן, בנפרד, לגבי מכלי משקה גדולים". "(א1) בדיווחים לפי סעיף זה ידווח יצרן או יבואן, בנפרד, לגבי מכלי משקה גדולים". תיקון חוק הפיקדון על מכלי משקה 4. בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 – בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 – בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 – בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 – בחוק הפיקדון על מכלי משקה, התשנ"ט–1999 – (1) במקום סעיף 7ה יבוא: (1) במקום סעיף 7ה יבוא: (1) במקום סעיף 7ה יבוא: (1) במקום סעיף 7ה יבוא: (1) במקום סעיף 7ה יבוא: "יעדי איסוף של מכלי משקה גדולים ריקים "יעדי איסוף של מכלי משקה גדולים ריקים "יעדי איסוף של מכלי משקה גדולים ריקים 7ה. (א) לא הגיע איסוף מכלי המשקה הגדולים הריקים בשנה כלשהי משנת 2022 ואילך לשיעור של 90 אחוזים מהיעד שנקבע בחוק להסדרת הטיפול באריזות, התשע"א–2011 (בסעיף זה – חוק האריזות) לאותה שנה, יודיע על כך השר, בהודעה שתפורסם ברשומות, בתוך חצי שנה ממועד קבלת הדוח החצי שנתי האחרון לאותה שנה, כאמור בסעיף 7 לחוק האריזות. (ב) הודיע השר כאמור בסעיף קטן (א), יחולו הוראות חוק זה גם על מכלי משקה גדולים, החל ב-1 לחודש, שלאחר תום 60 ימים ממועד ההודעה (להלן – מועד התחילה); השר רשאי, בצו, לדחות את מועד התחילה בחצי שנה."; (2) סעיף 7ו – בטל; (2) סעיף 7ו – בטל; (2) סעיף 7ו – בטל; (2) סעיף 7ו – בטל; (2) סעיף 7ו – בטל; (3) בסעיף 10, סעיף קטן (ה) – בטל. (3) בסעיף 10, סעיף קטן (ה) – בטל. (3) בסעיף 10, סעיף קטן (ה) – בטל. (3) בסעיף 10, סעיף קטן (ה) – בטל. (3) בסעיף 10, סעיף קטן (ה) – בטל.