הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2150274 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת קרן ברק אלכס קושניר מאיר כהן הילה שי וזאן קטי קטרין שטרית יעקב מרגי ינון אזולאי מכלוף מיקי זוהר מיכל שיר סגמן חוה אתי עטייה יוסף טייב אוריאל בוסו ניר ברקת שלמה קרעי יעקב אשר בצלאל סמוטריץ' ______________________________________________ מצטרפים: חברי הכנסת טלי פלוסקוב יפעת שאשא ביטון אופיר כץ ______________________________________________ פ/2605/23 הצעת חוק לעידוד השקעות הון (תיקון – תחומי אזורי פיתוח א'), התשפ"א–2020 דברי הסבר העיר אשקלון הינה במיקום הנכלל בשטחי אזורי פיתוח, המדד הפריפריאלי והמדד החברתי כלכלי שלה הוא 5, והיא ממוקמת במרחק 4.2 ק"מ בלבד מגבול גדר המערכת. כמו כן, על העיר ישנם איומים ביטחוניים ייחודים, אשר באו לידי ביטוי בהחלטת הממשלה מס' 4865. על אף כל זאת, היא מוחרגת מההגדרה של אזור פיתוח א' בחוק לעידוד השקעות הון. בהצעת החוק מוצע להפסיק החרגה זו, למען שמירה על עקרון השוויוניות. החוק לעידוד השקעות הון נועד למשוך תעשייה אשר מייצאת לפחות 25% מהיקף המכירות לחו"ל (לפי הגדרות החוק) אל הפריפריה, לשם חיזוק שוק התעסוקה וגיוונה. התוספת השנייה לחוק קובעת את ההגדרות של רשויות מקומיות ואזורים הזכאים להיכלל בתחומי אזור פיתוח א', וכולל בין היתר את אזורי התעשייה המרחביים בתחומי מחוז הצפון, מחוז הדרום והעיר ירושלים. אולם בנפת אשקלון (שהינה חלק ממחוז הדרום), נקבע שרק אזורי תעשייה מרחביים בתחומי הרשויות המקומיות שבהן המדד החברתי – כלכלי הוא 1-4, או שהיו ברמה זו בתחילת חודש יולי 2015, ואשר שיעור האבטלה שבהן גבוה משיעור האבטלה הממוצע של מחוז דרום יהיו אזורי פיתוח א'. הסדר זה מחריג את אזורי התעשייה שנמצאים בתחום העיר אשקלון, אשר נמצאת במחוז דרום משום שהמדד חברתי-כלכלי שלה הוא 5. העיר אשקלון גם מוחרגת מהגדרת אזור פיתוח א' בפסקה (5) לתוספת, אשר כוללת את היישובים ששוכנים עד 7 ק"מ מגדר המערכת המקיפה את רצועת עזה, אולם יישובים הנמצאים במועצות אזוריות בלבד. ישנם ערים ויישובים רבים אשר מוגדרים כאזורי פיתוח בישראל אשר המדד הכלכלי-חברתי שלהם הוא 5 ומעלה, כמו אזורי התעשייה ביוקנעם, אזורי התעשייה בעפולה, אזור התעשייה שגיא 2000, כרמיאל, וכפר קאסם. בנוסף, בקו הרוחב של העיר אשקלון שוכנת העיר קריית גת הנהנית ממעמד של אזור פיתוח א', וכך גם קריית מלאכי המצויה צפונית אליה. על כן, מוצע להכליל בתוך הגדרת אזורי פיתוח א', גם אזורי תעשייה בנפת אשקלון שנמצאים בערים אשר המדד הפריפריאלי שלהן הוא 5. --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בטבת התשפ"א – 21.12.20 תיקון התוספת השנייה 1. בחוק לעידוד השקעות הון, התשי"ט–1959, בתוספת השנייה לחוק, בחלק א', בפסקה (3), בסופה יבוא "או אזורי תעשייה מרחביים בתחומי יישוב עירוני שאינו מועצה אזורית, המשויך לאשכול פריפריאליות 1 עד 5 של רשויות מקומיות לפי פרסומי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה".