הצעת חוק לדיון מוקדם

מספר פנימי: 2150025 הכנסת העשרים ושלוש יוזמים: חברי הכנסת צבי האוזר תהלה פרידמן אורלי פרומן ______________________________________________ פ/2559/23 הצעת חוק הספריה הלאומית (תיקון – פטור ממס והשתתפות המדינה בתקציב), התשפ"א–2020 דברי הסבר חברת הספרייה הלאומית בע"מ (חל"צ) (להלן – החברה) היא תאגיד ללא כוונת רווח שהוקם בהתאם לחוק הספריה הלאומית, התשס"ח-2007, (להלן – החוק) לשם מימוש מטרותיה ותפקידיה של הספרייה הלאומית כספרייה של מדינת ישראל והעם היהודי, כפי שהוגדרו בחוק. על פי סעיף 6 לחוק, הוקמה החברה כחברה לתועלת הציבור. בהתאם להוראות סעיף 8 לחוק, המדינה היא הבעלים של 50% מהון המניות הרשום של החברה, האוניברסיטה העברית בעלת 25% מהון המניות הרשום, וגופים ממלכתיים וציבוריים אחרים אמורים להחזיק ביתרת ההון הרשום. בהצעת חוק זו מוצע לקבוע כי החברה תיחשב כמוסד ציבורי לפי פקודת מס הכנסה וחוק מס רכוש וכי כל עסקה של החברה וכל נכסיה יהיו פטורים מכל מס, אגרה, ארנונה, היטל או כל תשלום חובה אחר המשתלם למדינה או לרשות המקומית. כמו כן, על אף שהמדינה משתתפת בפועל בהחזקתה של החברה מאז הקמתה, מוצע לקבוע בחוק את חובת המדינה לממן את החזקתה של החברה. הוראות דומות קיימות לעניין תאגידים שהוקמו בחוק לשם ביצוע מטרות ממלכתיות שונות, ראה חוק זכרון השואה והגבורה יד ושם, התשי"ג – 1953, חוק דוד בן גוריון, התשל"ז – 1976, חוק יד בן צבי, התשכ"ט – 1969, חוק המרכז הישראלי לתרבות האדם, התשי"ט – 1958, חוק המרכז להנצחת זכרו של יצחק רבין התשנ"ז – 1997. פרט 18 לצו תעריף המכס מעניק פטור ממסי יבוא לטובין המובאים לתצוגה במוזיאון מוכר כמשמעותו בחוק המוזיאונים, אך מאחר והספריה הלאומית אינה מוזיאון מוכר היא אינה יכולה לעשות בו שימוש. הוראה זו מצריכה תיקון חקיקה בצו תעריף המכס שיאפשר יבוא בפרט פטור בהתאם לאמור. הוראה דומה קיימת בחוק מגן דוד אדום, התש"י–1950, אף הוא תאגיד שהוקם מכח חוק. להערכת המציע, עלותה התקציבית של הצעת החוק, היא כ-80 מיליון שקלים חדשים לשנה (תוספת של 26 מיליון שקלים חדשים לתקציב הנוכחי). --------------------------------- הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים והונחה על שולחן הכנסת ביום ו' בטבת התשפ"א - 21.12.20 הוספת סעיף 33א 1. בחוק הספריה הלאומית, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 33 יבוא: בחוק הספריה הלאומית, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 33 יבוא: בחוק הספריה הלאומית, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 33 יבוא: בחוק הספריה הלאומית, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 33 יבוא: בחוק הספריה הלאומית, התשס"ז–2007 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 33 יבוא: "פטור ממסים "פטור ממסים "פטור ממסים 33א. (א) לעניין פקודת מס הכנסה (להלן – הפקודה), תיחשב החברה כמוסד ציבורי לפי סעיף 9(2) לפקודה, ולעניין חוק מס רכוש וקרן פיצויים, התשכ"א–1961, תיחשב הספריה הלאומית כמוסד ציבורי לפי סעיף 39(6) לחוק האמור. (ב) על אף האמור בכל דין, כל עסקה של הספריה הלאומית וכל נכסיה, לרבות בניין מושבה של הספריה, יהיו פטורים מכל מס, אגרה, ארנונה או תשלום חובה אחר המשתלמים למדינה או לרשות מקומית. (ג) הספריה הלאומית תהיה פטורה מכל מכס, מס קניה, מע"מ ותשלומי חובה אחרים על יבוא פריטים וציוד המשמשים את מטרות הספריה הלאומית כאמור בסעיף 3, בין שהספריה הלאומית קנתה אותם ובין שקיבלה אותם כתרומה; פטור לפי סעיף זה יחול על טובין שאושרו מראש על ידי המנהל כהגדרתו בפקודה." תיקון סעיף 34 2. בסעיף 34 לחוק העיקרי – בסעיף 34 לחוק העיקרי – בסעיף 34 לחוק העיקרי – בסעיף 34 לחוק העיקרי – בסעיף 34 לחוק העיקרי – (1) בכותרת השוליים, בתחילתה יבוא: "השתתפות המדינה בתקציב,"; (1) בכותרת השוליים, בתחילתה יבוא: "השתתפות המדינה בתקציב,"; (1) בכותרת השוליים, בתחילתה יבוא: "השתתפות המדינה בתקציב,"; (1) בכותרת השוליים, בתחילתה יבוא: "השתתפות המדינה בתקציב,"; (1) בכותרת השוליים, בתחילתה יבוא: "השתתפות המדינה בתקציב,"; (2) האמור בו יסומן "(ג)" ולפניו יבוא: (2) האמור בו יסומן "(ג)" ולפניו יבוא: (2) האמור בו יסומן "(ג)" ולפניו יבוא: (2) האמור בו יסומן "(ג)" ולפניו יבוא: (2) האמור בו יסומן "(ג)" ולפניו יבוא: "(א) המדינה תממן את הוצאות הספריה הלאומית, לרבות הוצאות קיומה, החזקתה, פיתוחה וניהול מכלול פעילויותיה. "(א) המדינה תממן את הוצאות הספריה הלאומית, לרבות הוצאות קיומה, החזקתה, פיתוחה וניהול מכלול פעילויותיה. "(א) המדינה תממן את הוצאות הספריה הלאומית, לרבות הוצאות קיומה, החזקתה, פיתוחה וניהול מכלול פעילויותיה. "(א) המדינה תממן את הוצאות הספריה הלאומית, לרבות הוצאות קיומה, החזקתה, פיתוחה וניהול מכלול פעילויותיה. (ב) תקציב שנתי למימון אוצר המדינה את הספריה הלאומית כאמור בסעיף קטן (א) ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985." (ב) תקציב שנתי למימון אוצר המדינה את הספריה הלאומית כאמור בסעיף קטן (א) ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985." (ב) תקציב שנתי למימון אוצר המדינה את הספריה הלאומית כאמור בסעיף קטן (א) ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985." (ב) תקציב שנתי למימון אוצר המדינה את הספריה הלאומית כאמור בסעיף קטן (א) ייקבע בתחום פעולה נפרד בסעיף תקציב משרד החינוך בחוק התקציב השנתי; לעניין זה "תחום פעולה" ו"סעיף תקציב" כהגדרתם בחוק תקציב שנתי, כמשמעותו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה–1985."