הצעת חוק לדיון מוקדם
מספר פנימי: 2149738
הכנסת העשרים ושלוש
יוזמים: חברי הכנסת איימן עודה
עאידה תומא סלימאן
עופר כסיף
יוסף ג'בארין
ג'אבר עסאקלה
______________________________________________
פ/2563/23
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון – שיעור היטל השבחה), התשפ"א–2020
דברי הסבר
המדרג החברתי-כלכלי מציג סיווג של הרשויות המקומיות לאחד מ-10 אשכולות לפי ערך המדד החברתי-כלכלי שלהן, כפי שהוא מחושב על ידי הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה; אשכול 1 מציין את הרמה החברתי-כלכלית הנמוכה ביותר ואשכול 10 מציין את הרמה החברתית-כלכלית הגבוהה ביותר.
מטרת החוק היא להפחית את שיעור היטל ההשבחה ביישובים שנמצאים בחציון התחתון בסיווג האשכולות לפי המדרג החברתי-כלכלי עד שליש (במקום מחצית) עליית שוויים של מקרקעין עקב אישור תכנית, מתן הקלה או התרת שימוש חורג.
שיעור היטל ההשבחה הנוהג כיום, שעומד על מחצית ההשבחה, גורם בפועל לחסם בפני יזמים ובעלי מקרקעין לממש את זכויות הבנייה שלהם בבנייה למגורים, לתעסוקה ולמטרות אחרות, במיוחד ביישובים החלשים, מאחר שהם נדרשים לשלם סכומים גבוהים כמס השבחה. הקטנת שיעור היטל ההשבחה תעודד יזמים להשקיע בבנייה ובפיתוח ביישובים החלשים ותתרום לקידום ולשיפור רמת הפיתוח ואיכות החיים וליצירת מקומות עבודה ושיפור הזדמנויות התעסוקה בהם.
הגברת היקף הבנייה ביישובים החלשים תתרום להגדלת ההכנסות העצמיות של הרשויות המקומיות מארנונה על בתי המגורים והעסקים שייבנו.
הצעות חוק זהות הונחו על שולחן הכנסת השבע-עשרה, על שולחן הכנסת השמונה-עשרה על שולחן הכנסת התשע-עשרה על ידי חבר הכנסת חנא סוייד וקבוצת חברי הכנסת (פ/2243/17; פ/487/18; הוסרה מסדר היום ביום כ"ח בתמוז התשע"ב (18 ביולי 2012); פ/117/19) ועל שולחן הכנסת העשרים על ידי חבר הכנסת איימן עודה וקבוצת חברי הכנסת (פ/942/20).
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
ו' בטבת התשפ"א – 21.12.20
תיקון התוספת השלישית 1. בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בתוספת השלישית, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בתוספת השלישית, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בתוספת השלישית, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בתוספת השלישית, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בתוספת השלישית, במקום סעיף 3 יבוא: בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–1965, בתוספת השלישית, במקום סעיף 3 יבוא:
"שיעור ההיטל "שיעור ההיטל "שיעור ההיטל 3. (א) שיעור ההיטל הוא אחד מאלה: (א) שיעור ההיטל הוא אחד מאלה:
(1) בתחום יישוב שנמצא בחציון התחתון בסיווג האשכולות לפי המדרג החברתי-כלכלי – שליש ההשבחה;
(2) בתחום יישוב שנמצא בחציון העליון בסיווג האשכולות לפי המדרג החברתי-כלכלי או בשטח שאינו בתחום יישוב – מחצית ההשבחה;
(ב) בסעיף זה, "המדרג החברתי-כלכלי" – הפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לאשכולות לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה." (ב) בסעיף זה, "המדרג החברתי-כלכלי" – הפרסום האחרון לאפיון רשויות מקומיות וסיווגן לאשכולות לפי הרמה החברתית-כלכלית של האוכלוסייה, שפרסמה הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה."