הצעת חוק לקריאה הראשונה

רשומות הצעות חוק ה כ נ ס ת 2020 בדצמבר21 864 ו' בטבת התשפ"א עמוד ,) – הוראת שעה) (הוראה לקבלת טיפול19 'הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס 48 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .2020–הנידמה למסהתשפ"א 48 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח :מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת ) – הוראת שעה19 'הצעת חוק למניעת אלימות במשפחה (תיקון מס *‏2020–(הוראה לקבלת טיפול), התשפ"א א2 תיקון סעיף 1 :א, אחרי סעיף קטן (ג) יבוא2 , בסעיף1‏1991–בחוק למניעת אלימות במשפחה, התשנ"א )"(ד– בסעיף קטן זה )1( "מסגרת טיפולית מתאימה" – מסגרת טיפולית המתאימה לטיפול באדם שתוקצבה במסגרת התקציב שיועד לביצוע סעיף זה בחוק תקציב שנתי כהגדרתו בחוק ;)(להלן – חוק תקציב שנתי 2‏1985–יסודות התקציב, התשמ"ה "עובד סוציאלי מגייס ומעריך" – עובד סוציאלי שהסמיך שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים לביצוע סעיף קטן זה ושהעסקתו תוקצבה במסגרת ;התקציב שיועד לביצוע סעיף זה בחוק תקציב שנתי "תקופת הוראת השעה" – תקופה שתחילתה ביום תחילתו של חוק למניעת אלימות ,2020– – הוראת שעה) (הוראה לקבלת טיפול), התשפ"א19 'במשפחה (תיקון מס )7( וסיומה בתום חמש שנים מאותו מועד, ואם הוארכה לפי הוראות פסקה .– עד תום תקופת ההארכה בתקופת הוראת השעה יחולו הוראות סעיף קטן זה ולא יחולו הוראות סעיפים )2( .)קטנים (א) עד (ג ,א לחוק למניעת אלימות במשפחה2 סעיף (להלן – החוק), קובע כי בית המשפט רשאי1991–התשנ"א – להורות לאדם שהוצא נגדו צו הגנה לפי החוק (להלן המחויב) לתת התחייבות לכך שיקבל טיפול מגורם שעליו יורה בית המשפט. בשנים שחלפו מאז נחקק הסעיף רק .כמה עשרות של גברים אלימים הופנו לטיפול לפיכך מוצע לקבוע כי אם הוצא צו הגנה, בית המשפט יהיה חייב להורות על קבלת חוות דעת לגבי המחויב על פי הצו שיכין עובד סוציאלי מגייס ומעריך שהסמיך לכך שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים (להלן – השר) שהעסקתו תוקצבה במסגרת התקציב שיועד לביצועו של סעיף זה בחוק תקציב שנתי. חוות הדעת תכלול התייחסות להתאמת המחויב על פי הצו לטיפול .ולקיומו של מקום פנוי במסגרת טיפולית המתאימה לו "לעניין זה, מוצע להגדיר "מסגרת טיפולית מתאימה כמסגרת טיפולית המתאימה לטיפול במחויב במסגרת התקציב שיועד לביצוע התיקון המוצע בחוק התקציב ,1985–השנתי, כהגדרתו בחוק יסודות התקציב, התשמ"ה .כמפורט בהמשך )2020 בנובמבר25( ); הועברה לוועדה ביום ט' בכסלו התשפ"א2086395 : (מספר פנימי1058/23/הצעת חוק מס' פ * 115 ', התשע"ח, עמ138 'ס"ח התשנ"א, עמ 1 60 'ס"ח התשמ"ה, עמ 2 ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר הערות 49 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח ניתן צו הגנה, יורה בית המשפט, עם מתן הצו או במועד מאוחר יותר, על )3( קבלת חוות דעת של עובד סוציאלי מגייס ומעריך לגבי המחויב על פי הצו (בסעיף קטן זה – חוות הדעת); חוות הדעת תכלול התייחסות מפורשת להתאמת המחויב על פי הצו לטיפול ולקיומו של מקום פנוי במסגרת טיפולית מתאימה לו; הוראות פסקה זו לא יחולו על צו הגנה שניתן במעמד צד אחד, אלא אם כן המחויב על פי .הצו הוזמן כדין ולא התייצב לדיון ), בית המשפט רשאי שלא להורות על קבלת חוות3( על אף האמור בפסקה )4( דעת אם מצא כי יש נסיבות מיוחדות שלא לעשות כן, לרבות אם צו ההגנה ניתן .בהסכמת הצדדים הוגשה חוות דעת, רשאי בית המשפט להורות שהמחויב על פי צו ההגנה )5( יקבל טיפול במסגרת מטעם המדינה (בסעיף קטן זה – הוראה לקבלת טיפול) אם נמצא בחוות הדעת כי הוא מתאים לטיפול וכי יש מקום פנוי במסגרת טיפולית .מתאימה לו נתן בית המשפט הוראה לקבלת טיפול, יורה על מסירת דיווח לבית המשפט על )6( התקדמות הטיפול במועדים ובדרכים שיקבע; עם קבלת הדיווח רשאי בית המשפט לבקש את תגובת הצדדים, והוא רשאי לזמן את הצדדים כדי לבחון מחדש את צו .ההגנה ואת תנאיו .א3 הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על צו הגנה שניתן לפי הוראות סעיף )7( ניתן צו הגנה, יורה בית המשפט, עם מתן הצו או במועד מאוחר יותר, על )3( קבלת חוות דעת של עובד סוציאלי מגייס ומעריך לגבי המחויב על פי הצו (בסעיף קטן זה – חוות הדעת); חוות הדעת תכלול התייחסות מפורשת להתאמת המחויב על פי הצו לטיפול ולקיומו של מקום פנוי במסגרת טיפולית מתאימה לו; הוראות פסקה זו לא יחולו על צו הגנה שניתן במעמד צד אחד, אלא אם כן המחויב על פי .הצו הוזמן כדין ולא התייצב לדיון ), בית המשפט רשאי שלא להורות על קבלת חוות3( על אף האמור בפסקה )4( דעת אם מצא כי יש נסיבות מיוחדות שלא לעשות כן, לרבות אם צו ההגנה ניתן .בהסכמת הצדדים הוגשה חוות דעת, רשאי בית המשפט להורות שהמחויב על פי צו ההגנה )5( יקבל טיפול במסגרת מטעם המדינה (בסעיף קטן זה – הוראה לקבלת טיפול) אם נמצא בחוות הדעת כי הוא מתאים לטיפול וכי יש מקום פנוי במסגרת טיפולית .מתאימה לו נתן בית המשפט הוראה לקבלת טיפול, יורה על מסירת דיווח לבית המשפט על )6( התקדמות הטיפול במועדים ובדרכים שיקבע; עם קבלת הדיווח רשאי בית המשפט לבקש את תגובת הצדדים, והוא רשאי לזמן את הצדדים כדי לבחון מחדש את צו .ההגנה ואת תנאיו .א3 הוראות סעיף קטן זה לא יחולו על צו הגנה שניתן לפי הוראות סעיף )7( לאחר קבלת חוות הדעת ובהינתן מסגרת תקציבית מתאימה לטיפול כאמור, יוכל בית המשפט להורות למחויב .לקבל טיפול אף ללא הסכמתו על אף האמור, מוצע לקבוע כי חוות הדעת לא תינתן אם צו ההגנה ניתן במעמד צד אחד, אלא אם כן המחויב הוזמן כדין ולא התייצב לדיון, וכן כי בית המשפט יהיה רשאי שלא להורות על קבלת חוות הדעת אם מצא שיש נסיבות מיוחדות שלא לעשות כן, ובכלל זה אם צו ההגנה .ניתן בהסכמת שני הצדדים עוד מוצע לקבוע כי בית המשפט יהיה רשאי להורות כי הטיפול יינתן במסגרת מטעם המדינה, אם עולה מחוות הדעת כי המחויב מתאים לטיפול וכי יש עבורו מקום פנוי .במסגרת טיפולית מתאימה כמו כן, מוצע לקבוע כי לבית המשפט תהיה סמכות להורות שיימסר לו דיווח על התקדמות הטיפול, ולאחר קבלת הדיווח יהיה רשאי לבקש את תגובת הצדדים .ולזמנם לדיון כדי לבחון מחדש את צו ההגנה ותנאיו ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר 50 הצעות חוק הצ – תסנכה קוח תועהצעהצעות – תסנכה קוח שר המשפטים, בהתייעצות עם שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים )8( ,ועם שר האוצר ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת רשאי להאריך בצו את תקופת הוראת השעה בתקופות נוספות שלא יעלו על שלוש ".שנים במצטבר מוצע לקבוע את ההסדר כהוראת שעה לחמש שנים, עם אפשרות להאריך את הוראת השעה בצו של שר המשפטים שייקבע בהתייעצות עם השר ועם שר האוצר ובאישור הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי של הכנסת. ההארכה תהיה לתקופה שלא תעלה .במצטבר על שלוש שנים 6להערכת משרד האוצר העלות התקציבית היא כ־ מיליון שקלים חדשים בשנה; על כל פנים הממשלה נתנה .את הסכמתה להצעת החוק יוזמים: חברי הכנסת עאידה תומא סלימאן, ג'אבר עסאקלה, איימן עודה, עופר כסיף, יוסף ג'בארין סודר והודפס במחלקת הדפוס והפרסומים של הכנסת ISSN 0334-3030 שקלים חדשים0 81 המחיר ד ב ר י ה ס ב ר דברי הסבר